台儿庄区发展来料加工 助推新型城镇化建设的做法与思考

        近年来，台儿庄区通过大力发展来料加工业，把农村广大“半空闲”农民组织起来就地转移就业，推动了土地规模经营后新农村社区农民市民化转化，积聚了小城镇吸纳入驻市民能力，在培育城镇产业支撑、促进农村工业化、加快农业现代化发展等方面发挥出巨大的产业拉动作用，有力助推新型城镇化、农民市民化进程。目前，全区共在各小城镇驻地和7处新农村社区建立居民创业就业基地7个，发展特色加工项目213个，吸纳就业2.4万余人，人均年增收7000余元。

        一是通过发展来料加工，培育城镇产业支撑，实现城镇居民变市民。建立“车库”经济、社区来料加工基地等就业载体，引导来料加工进入城镇社区，培育城镇产业支撑，既为城区的下岗职工、低保户、残疾人等就业弱势群体提供了充足的就业岗位，又使进入城镇的农民进得来、留得下、有活干，实现了城镇居民充分就业。

        二是通过发展来料加工，培育经济实体和人才队伍，加快农村工业化发展。全区已建立加工点597个，通过“个转企”成长一大批规范化来料加工企业；培育农村经营管理人才597人，发展稳定、熟练加工队伍4.8万余人，其中一部分人转移到城镇生产生活，产业推动了我区农村工业化发展，为新型城镇化建设筑牢了基础。

        三是通过发展来料加工，促进农村土地流转，推动农业现代化发展。发展来料加工使大批农民转变了就业观念，减小对土地的依赖，促进土地产权制度改革。全区有来料加工项目的村流转土地14万余亩，来料加工业较好吸纳了脱离土地的农民就业问题，让他们有活干、有钱赚，没有了后顾之忧。

        四是通过发展来料加工，在新农村社区培育创业就业基地，实现农民就地市民化。伴随着新农村社区建设，居民创业就业基地实现了同步规划和建设，搭建起社区居民在家门口创业就业的平台。现已在任楼、红瓦屋屯、赵村等规模型农村新社区建成7处来料加工基地，通过居民就地转移就业，使农村居民实现了向市民化生产生活方式的转变。

        来料加工作为我区一项特色、品牌产业，现已覆盖城乡各地，具备坚实的产业基础和带动就业能力，为稳定和增加城镇人口、繁荣区域镇域经济发挥了积极作用。今后，可以将其着力在城镇和农村新社区中培育，促其实现产业化发展，助推新型城镇化建设。

        一是将“居民就业基地”作为公共产品纳入新型城镇社区建设规划（为节约用地可在社区服务中心内建多层厂房），并将来料加工产业植入社区，实现居民在家门口就业。植入社区的加工产业可分为两类。一类是技术含量及工资性收入较高的、适宜中青年参与的电子、平车加工的劳动密集型产业。如赵村模式的手套加工，该社区为经纪人孙中立专门建设一处占地1200平米的标准化厂房，吸纳了该社区100余人不出社区就实现了就业，人均月工资收入2000-4000元。该企业也实现了快速发展，现已实现“个转企“，并有望实现年纳税100万元。二类是适宜就业范围广、老少皆宜、缺乏就业技能人员的来料加工项目。以拓宽城镇弱势群体的收入途径。如任楼社区饰品加工基地。目前城区发展“车库经济”加工项目50多个，带动就业6000余人。

        二是推进镇驻地建设，可以复制涧头集镇模式，通过创建喜庆用品专业镇，在驻地规划建设劳动密集型产业区，提前建设厂房，引进发展劳动密集型龙头企业、建设来料加工一条街、广布加工点，促进产业向驻地集聚，拉长产业链条，提供了大量就业机会，吸引了农民向小城镇聚集。如该镇新建成的颜庄新社区，在项目建设伊始，就着手在该社区培养喜庆用品、饰品等项目经纪人，为现在产业植入新社区蓬勃发展打下了基础。

        三是通过发展来料加工产业使大批农民转变就业观念，减少了对土地的依赖，让更多的农民从土地中解放出来，改变他们的生产生活观念，转移到城镇务工、居住。如红瓦屋屯社区，居民全部搬迁住上楼房后，引进了服装、饰品、玩具等10个加工项目入驻该社区发展，创造就业岗位1300多个。发展来料加工业促进该村土地全部流转出去，老百姓依靠土地租金不仅有了一份稳定收入，而且通过在家门口搞加工，又进一步拓宽了增收渠道，使老百姓实现了安居乐业。从这个意义上讲，来料加工业繁荣了农村经济，推动了农村城镇化的发展。

        四是整合培训资源，强化对城镇居民加工技能培训，提高居民就业能力，增加他们的收入。通过进村入户等灵活的培训方式，突出农村电子商务知识、来料加工创业就业基本技能等内容、多向农民提供政府免费培训产品，助力农民通过创业就业向非农领域转移，改变其传统的生产生活方式，实现农民市民化。

                                                                                                                                      （古城台儿庄网要闻部编辑）