近年来,台儿庄区司法局积极探索为信访工作提供法律服务和法律保障的有效形式,引导和组织律师参与涉法涉诉信访工作,充分发挥律师在信访工作中的参谋、宣传、服务、疏导等作用,有力推动了依法治访工作的开展。2015年3月区司法局在区信访局设立“律师会客厅”以来,共接待来访群众法律咨询800余人次,发放宣传材料2000余份,为上访群众提供了有效的法律服务,为全区的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。
一、提高认识,切实增强广大律师参与涉法涉诉信访工作的责任感和使命感。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是了解社情民意、听取群众呼声的重要渠道之一,也是维护社会稳定的重要前提。台儿庄区司法局充分认识信访工作的重要性,切实增强广大律师的政治意识、大局意识和责任意识,以求真务实、开拓创新的精神,全力为信访工作提供法律服务。在突出涉法涉诉信访工作的重点,明确主攻方向,及时依法妥善解决群众反映的热点、难点问题的同时,又坚持依靠政策和法律办事,把人民群众的积极性和创造性引导到加快经济发展上来,引导到共同为经济发展献策出力上来,努力把信访工作中的法律服务问题抓紧、抓牢,抓出成效。
二、强化措施,全力为涉法涉诉信访工作搞好法律服务。一是建立规范,树立良好形象。区司法局和区信访局联合下发了《关于加强律师参与涉法涉诉信访工作的意见》,从工作职责、工作程序、工作纪律、工作保障四方面规范律师参与信访接待工作,对律师及其他法律服务工作者参与信访工作做出了明确规定。依托“律师会客厅”,组织7名律师具体负责接释法劝导、引导信访人依法申诉、帮助申请救助等工作,引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益。二是完善程序,提高参与效率。对群众来访,先由信访局接待,将涉法涉诉或应通过法律途径解决的信访案件转交“律师会客厅”,由律师进行解答,依法调处。义务为来访人起草和修改法律文书,优先受理诉讼和非诉讼案件的代理请求。鼓励律师参与政府各职能部门的信访案件的“诊断”和处理,促进依法治访。三是热情服务,积极化解矛盾。为确保律师参与信访工作取得实效,区司法局要求参与信访工作的律师做到“三心”,即热心、耐心、诚心。接访人员要笑脸相迎,热情接待,解答时不厌其烦,苦口婆心;对上访者所提的具体问题进行综合的、深层次的剖析,为上访者进行法律“诊断”,正确引导上访者行使权利,有针对性地指明解决问题的办法;以诚感人,设身处地想其所想,急其所急,情真意切,使他们有一种被关心、体贴、爱护的感觉。四是分类处理,从源头上预防和减少信访案件发生。建立了回访制度,搞好跟踪调查,对有遗留问题的、结果有反复或工作不到位的及时进行登记,查找原因;对于重大疑难案件,司法局积极与信访局和政府有关职能部门沟通协商,共同研究解决方法;对带有倾向性、普遍性、苗头性的重大情况和问题,及时向党委政府汇报,提出法律建议。充分发挥人民调解委员会、司法所、“12348”法律服务专线等综合职能,从源头上预防和减少上访案件发生。
三、建章立制,充分发挥律师参与涉法涉诉信访工作的积极作用。一是建立健全规章制度,促进律师管理规范化。针对律师队伍中出现的新情况、新问题,建立了律师办案质量监督等一系列制度,使律师管理工作进一步走向规范化、制度化,提高律师队伍整体素质。二是抓律师队伍的诚信建设。要求律师牢固树立“诚信为本、操守为重”的观念,尽职尽责地维护国家法律和社会正义,维护委托人的合法权益。在律师所推行了律师执业公示制度,建立和推行“律师服务质量监督卡”,对律师服务质量实行跟踪反馈,在有关部门聘请法律服务监督员,监督律师的执业情况。对律师违法违纪行为严肃查处。三是加强律师教育。不断提高律师的政治理论素质、业务素质和办案水平,及时将各级政府和政法部门的一些政策性文件印发到律师事务所和法援中心,引导律师在办案中把好尺度,努力与党委、政府保持高度一致。(杜军)
(古城台儿庄网要闻部编辑)