大会开幕
今天上午，中国共产党枣庄市第十次党代会在新城会展中心隆重开幕，陈伟代表中共枣庄市九届委员会作了题为《坚持科学发展，加快城市转型，为建设幸福新枣庄而努力奋斗》的工作报告。
枣庄市委副书记、代市长张术平主持会议。
枣庄市委书记陈伟作工作报告
陈伟总结了五年来枣庄市的工作：城市转型道路上阔步前行。
一是胜利完成了市第九次党代会确定的目标任务：
——主要经济指标迈上“三个新台阶”。2011年，全市GDP突破1500亿元，预计达到1560亿元；地方财政收入突破100亿元，达到100.12亿元，增幅居全省第三位；城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到2019.3元。
——经济结构实现“三个优化”。五年来，服务业增加值占GDP比重提高6.2个百分点，地方财政收入占GDP比重提高1.5个百分点，非煤产业增加值占GDP比重提高9个百分点。
——可持续发展能力实现“三个跨越”。五年来，固定资产投资完成2951.3亿元，新投资过10亿元的大项目80个，分别是上个五年的2.9倍、13.3倍；万元GDP能耗下降24.4个百分点，降幅高于全国3.9个百分点；金融机构新增存贷比提高到115.2%，居全省第四位，实现了资金流出地向资金流入地的转变。
——社会保障实现“三个提前全覆盖”。新农保、城镇居民养保险在全省率先实现全覆盖，新农合提前一年实现全覆盖，初步实现了“老有所养、病有所医”。
二是城市转型纳入国家战略，枣庄发展开创新局面。已累计获得中央、省扶持资金14.8亿元，近期又成功通过国家转型评估，未来五年将享受新一轮政策资金扶持，为发展增添强大动力。
三是打好以煤化工为突破口的工业转型战役，工业经济再创新优势。引进新奥、韩国SK、联想3个投资过百亿元的项目，全市煤化工总投资达到532.8亿元，是2007年累计投资额的8.4倍，枣庄成为全国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。旋窑水泥产能五年翻了近两番，占全省的31.3%。中小机床跻身全国产业集群品牌50强。枣庄成为全国三大锂电池生产基地之一。
四是打好以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役，服务业跨入新阶段。文化旅游取得决定性胜利，成功走出以文化旅游推动城市转型的新路径。台儿庄古城成为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园，通过5A级景区初评，已接待游客240万人次。
五是打好以棚户改造为突破口的新型城镇化战役，城市面貌似发生新变化。城市建设攻坚取得关键性胜利，中心城建成区面积达到115.3平方公里，城镇化率提高到50.1%。启动1100万平方米的棚户区及旧城改造，拆迁面积是建市以来的总和，25万市民将搬入新居。五年来新城完成投资95.9亿元，是上个五年的3.8倍。
六是改革激发“三农”活力，新农村建设迈出新步伐。在全国率先推行农村土地使用产权制度改革，枣庄被批准为国家农村改革试验区。村镇建设累计投资207.2亿元，建设改造农村住房17.3万户，基本实现村村通自来水、公路、有线电视和互联网。
七是坚持打基础、谋长远，重大建设谱写新篇章。推进“一城、一库、一电、两院、四条路”九大基础建设，累计完成投资239.8亿元。台儿庄古城完成投资37亿元，建筑面积40万平方米；庄里水库年内将开工建设；十电2*60万千瓦机组首台已报国家发改委核准。
八是推进体制机制创新，改革开放实现新突破。中国名牌、中国驰名商标和国家地理标志商标实现零的突破。
九是切实保障和改善民生，和谐社会建设取得新进展。每年办好100件惠民实事，累计征缴各项社会保险费132.7亿元。
十是加强和改进党的建设，执政能力有了新提升。
参会代表
陈伟指出，回顾五年来的发展，几点体会比较深刻：一是思路决定出路。实践告诉我们，“一个战略、三大战役”是符合科学发展观要求、符合枣庄实际的正确道路；二是抢抓机遇才能赢得主动。实践告诉我们，错失机遇，必将贻误发展。抓住机遇，就能加快发展。创造机遇，才能跨越发展；三是创新成就未来。实践告诉我们，只有解放思想，大胆创新，才会有发展的不竭动力；四是实干才能兴市。实践告诉我们，枣庄的事业是干出来的，靠的是党性修养，来自于对枣庄人民的深厚感情；五是党的领导是根本保障。实践告诉我们，只有牢牢抓住党的建设，才能带领人民群众开创新局面。
陈伟在报告中用很大篇幅阐述了今后五年枣庄的奋斗目标：坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，着力保障和改善民生，全面提高党的建设科学化水平，建设富遮、宜居、文化、活力、安康的“幸福新枣庄”。
——打造“富庶之乡”。富庶是建设“幸福新枣庄”的基石。未来五年，力争人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等主要指标翻一番，跃居全省中上游，跻身淮河经济区前列，在全国率先实现资源型城市成功转型。
——打造“宜居城市”。宜居是建设“幸福新枣庄”的标志。未来五年，力争城镇化率达到60%，万人拥有公交车10标台，BRT覆盖各城区，形成中心城区半小时生活圈；建设生态枣庄，空气质量良好以上天数超过180天，森林覆盖率达到36%，争创国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和国家环保模范城。
——打造“文化名城”。文化是建设“幸福新枣庄”的灵魂。未来五年，形成较为完善的“15-20分钟”城乡公共文化服务圈，文化产业成为支柱产业，创建省级文明城市，争创全国文明城市、中国历史文化名城。
——打造“活力高地”。活力是建设“幸福新枣庄”的基本要求。未来五年，力争人均期望寿命提高1岁，万人拥有医院床位数达到42张，建设300个全民键身苑，新建195处公办幼儿园，义务教育学校全部达到省定标准，普及高中段教育；新建4所大型老年福利服务机构，城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、新农合、城乡低保等社会保障标准大幅度提高。
陈伟强调，纵深推进三大战役，率先实现城市转型。建设“幸福新枣庄”，城市转型是必由之路。
一是强化新型城镇化引领。把新型城镇化作为“三大战役”的首要任务，作为建设“幸福新枣庄”的战略基点。增强中心城区辐射带动力。一是做大中心城区。加快三区合一，建设“大新城”，强化薛城区城市建设和社会管理职能，增强高新区产业集聚能力，提升新城区行政文化商务功能，尽快完善教育、医疗、商贸等基础设施，借助高铁优势发展城市经济、总部经济、打造高铁中心商务区，建设功能完备、生态优美、宜居宜业的“大新城”。下放城市管理权限，推动市中、峄城融合发展，打造东部城区核心区和全市商业中心；二是加快同城化发展。按照“组团式、同城化”的要求，滕州要围绕副中心城市定位拓宽腹地，尽快与中心城区融合发展。山亭要建设鲁南欧情山城、生态休闲家园。台儿庄要围绕国际旅游目的地的定位，推动“旅游城市”向“城市旅游”发展；三是打造“鲁南门户城市”。建设城际快速公交通道、环城高速公路、运河黄金水道，启动旅游支线机场建设，加强高铁与周边城市接驳，打造水陆空综合交通枢纽。
二是推动服务业跨越发展。服务业是城市转型的主攻方向，力争服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点以上。突出台儿庄古城龙头地位。丰富百庙、百馆、百艺、百业等文化空间，提高管理水平，努力打造国家文化遗产公园、国家非物质文化遗产博览园等十大国家级品牌体系，使台儿庄古城成为中华运河文化传承创新的核心区。以古城为依托，建设15平方公里的国家级文化产业园，发展影视动漫、健康休闲、古建设计等产业，建立国家版权交易中心，打造文化创意之城。建设运河文化学院，办好国家非物质文化遗产博览会；重点培育文化旅游、现代物流、专业市场和生产性服务业；激活城乡消费市场。
三是加速工业转型振兴。积极推进大项目、大企业、大集团建设，实施“工业转型振兴计划”，推动枣庄工业凤凰涅槃。把煤化工及精细化工产业做成主导，把装备制造业做成支柱，把新型建材产业做成骨干，把新能源、新材料产业做大规模，把生物医药产业做成亮点，把纺织服装业做出品牌，把食品产业做出特色。未来五年，力争3至5个新兴支柱产业产值超过煤炭采掘业，成功实现转型；壮大企业群体。强力推进市南工业区改造，盘活困难企业，努力解决国企改革历史遗留问题，规划建设16平方公里的国家级城市转型产业示范园。发挥高新区龙头带动作用，创建国家级高新技术产业开发区。未来五年，各区市、枣庄高新区至少新上1至2个30亿元以上的产业大项目。
四是进一步激发转型活力。深化改革，扩大开放，推进创新，谋求突破。
陈伟指出，以人为本，着力为民，不断提高人民群众幸福感。
一是切实改善民生，增进民生福祉。大幅度提高居民收入，未来五年，城镇登记失业率控制在3.5以内；完善社会保障体系。五年内，建设1.77万套保障性住房，逐步解决中低收入家庭的住房困难；繁荣发展社会事业。推动县域内城乡义务教育均衡发展，推广“城区集团化、镇村一体化”的办园模式，着力解决幼儿入园难。
二是推动文化大发展大繁荣，建设美好精神家园。推进社会主义核心价值体系建设，展示枣庄人“甘吃天下苦、敢为人先”的新形象，深入挖掘铁道游击队、八路军115师革命旧址等红色文化资源，打造红色文化品牌。
三是加强和创新社会管理，促进社会和谐。完善社会管理服务，深化“平安枣庄”建设。
陈伟要求，全面提高党的建设科学化水平。
一是加强党的思想理论建设，进一步凝聚建设“幸福新枣庄”的精神力量。必须改变妄自菲薄、评头论足的不良风气，不争论、不懈怠、不折腾，坚定信心，埋头苦干；必须摒弃不讲原则、明哲保身的“好人主义”，勇于担当，敢于负责；必须克服小富即安、小成即满的保守意识，跳起来摘桃子，夺标、创城、争名次、出经验。
二是加强党内民主建设，进一步激发建设“幸福新枣庄”的生机与活力。
三是加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步增强建设“幸福新枣庄”的领导能力和水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些甘于吃苦、甘于奉献、甘于扎根基层，敢于担当、敢于创新、敢于坚持原则的干部选拔上来。
四是加强党的基层组织建设，进一步发挥建设“幸福枣庄”的战斗堡垒作用。
五是加强党的作风建设，进一步形成建设“幸福新枣庄”的良好氛围。各级领导干部要带着政治责任，满怀深厚感情，主动深入基层、接好“地气”，做好群众工作。市、区（市）、乡镇（街道）党政领导班子和有关部门主要负责同志，要与最基层、最困难、最需要帮助的群众，建立切实可行的联系渠道，问政、问计、问需，做到关注民生、贴近民意、打动民心；改进会风、文风，倡导领导讲短话、讲实话、讲新话。领导干部要少一些迎来送往，多一些书香为伴；少一些浮夸攀比，多一些研究问题；少一些平庸之作，多一些破题之举，努力创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。
六是加强党风廉政建设，进一步营造建设“幸福新枣庄”风清气正的环境。加大治庸治懒力度，引入“民考”机制，开展百家企业和千名群众评议行风活动，加强明察暗访、新闻暴光，坚决整治“中梗阻”、“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象，积极建设高效透明的政务环境、科学规范的政策环境、公平公正的司法环境、宽松便捷的金融环境。
陈伟深情地说，建设“幸福新枣庄”就是要以人为本、民生为天，就是要让每一个勤劳朴实的枣庄人，在人人有个好工作中创造幸福，在年年有个好收成中提升幸福，在家家有个好住所中享受幸福，在处处有个好环境中体验幸福，在天天有个好心情中品味幸福，在一生有个好身体中拥有幸福。这是我们的神圣使命，任重道远，永无止境！
市委常委蒋英建、梁宪廷、周杰华、张宝民、王邵军、秦元祥、陈伟（统战部）、曹元怀、高一、马金栋在主席台前排就座；枣庄市各民主党派及工商联负责人应邀列席了会议。（张环泽）
(古城台儿庄网要闻部编辑）
