张术平主持召开第三次市政府常务会议
研究关闭露天开采矿山、推进户籍管理制度改革等重点工作
5月2日上午，市委副书记、市长张术平主持召开第三次市政府常务会议，专题研究露天开采矿山及矿山生态环境综合整治、推进户籍管理制度改革、加快文体中心与枣矿城项目建设、鼓励金融机构支持地方经济发展、党政机关2011年度目标考核奖惩等工作。市委常委、常务副市长王邵军，市委常委、副市长秦元祥，副市长赵联冠、霍高原、张兵、霍媛媛，市政协副主席王宗兰，市政府党组成员、市公安局局长江心田，市委党校常务副校长、市发改委主任杨建国，市政府党组成员、市政府秘书长朱国伟，市政府党组成员贾继湘，市政府党组成员、市财政局局长尹克同出席会议。
张术平指出，枣庄谋划实施城市转型战略，就是要逐步摆脱对自然资源的过度依赖，实现经济社会的全面协调可持续发展。着眼于长远发展，有计划关闭露天开采矿山，是转型所需、大势所趋，非常必要、刻不容缓。各区（市）、各有关部门要统一思想，明确任务，落实责任，积极稳妥地开展露天开采矿山及矿山生态环境综合整治，保护和修复十分脆弱的矿山生态，为“幸福新枣庄”建设创造优美的环境。要争取市人大常委会的支持，出台《关于依法开展露天开采矿山及矿山生态环境综合整治的决定》，为整治工作顺利开展提供依据。要制定周密具体的整治方案，将“城市规划管理控制区、风景名胜区、地质地貌景观保护区和铁路、高速公路、国省道等重要交通沿线两侧直观可视范围”（简称“三区两线”）以内的露天开采矿山，纳入首期关闭、治理目标。2013年6月底前，完成“三区两线”区域内露天开采矿山关闭工作；2014年6月底前，完成“三区两线”以外露天开采矿山关闭工作。2013年底，完成“三区两线”以内损毁山体及残留矿坑生态环境治理工作；2014年底，完成“三区两线”以外需要治理的损毁山体及残留矿坑生态环境治理工作。无证开采的，一律关闭；开采许可证已到期的，一律收回；违法违规开采的，一律取缔。今后，一律不再新批露天矿山开采许可证。各区（市）、各有关部门要配套联动，各司其职，加强执法督导，形成工作合力。要坚持多措并举，与关停小立窑水泥、提高水泥产业集中度等工作结合起来，综合运用各种行政和法律手段，稳妥推进关闭露天开采矿山和矿山生态环境综合整治工作。对已进入出让程序的采矿权，在与综合整治工作时限、进度、要求一致的前提下，进行治理式开采，到期关闭；对资源接近枯竭、地形地貌无治理价值的正在开采矿山，全部采完成平地后，合理加以利用。要上收采矿许可审批权限，需治理性开采的，报市政府联席会议审查批准后组织实施；确因水泥生产需要延续水泥用灰岩采矿权证的，由市政府联席会议审批，水泥生产企业关闭时，相关水泥用灰岩矿山相应关闭；为满足下步建筑市场需求，各区（市）在矿产资源总体规划准许开采区内，科学合理选定集中开采区，报市政府联席会议批准。同时，要按照“谁开采、谁治理”的原则，严格落实损毁矿山治理责任，全面恢复开采区域的地质原貌。
在听取《关于推进户籍管理制度改革的方案》汇报后，张术平指出，户籍管理制度是一项基础性的社会管理制度。户籍管理制度改革涉及面广、社会敏感度高，关系到群众的切身利益。各级各有关部门要本着有利于加快新型城镇化进程、推动社会管理创新的原则，积极推进改革，探索建立符合我市经济社会发展实际的新型户籍管理制度。要实施分类明确的户口迁移政策，引导农村人口向城镇有序转移，加快新型城镇化进程。要加强街道社区、门楼牌名称标识的编制管理，做到规范统一、编排合理、整齐美观。要创新流动人口服务管理体制机制，配套完善教育、卫生、养老、托幼、社保等服务，在城镇化进程中最大限度地改善民生。
对加快新城文体中心建设，张术平强调，这个项目是市委、市政府确定的重点建设工程。通过与枣矿城项目合作建设，不仅能够解决投资主体问题，而且能够有效扩大内需、聚集新城人气，同时还能进一步密切与枣矿集团的联系，开辟双方合作的新途径。要成立专门的组织领导机构和工作组，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，实现文化中心和体育中心同步规划、同步施工，高标准、高质量推进。要创新投融资和运行管理模式，将融资、建设、运营、招商和管理等有机结合起来，尽可能节约成本支出，实现效益最大化。
会上，研究了《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》（讨论稿）。张术平强调，要适应形势的发展变化，尽快修订出台金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，引导各金融机构加大对我市工业转型振兴、文化旅游和服务业、新型城镇化、小微企业、“三农”、民生等领域的信贷投入，为城市转型发展提供强有力的金融支撑。
会议还听取了2011年度党政机关目标考核结果汇报，并就抓好第二届非遗博览会筹备、工业转型振兴、招商项目落地建设、创建国家森林城市及一系列既定政策、改革举措的落实作了部署。
（古城台儿庄网要闻部编辑）
