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张术平作重要讲话 邓滕生 蒋英建出席 梁宪廷主持

        2015年1月21日，全市经济工作会议在枣庄市政大厦召开。会议深入学习贯彻中央和省经济工作会议精神，全面总结枣庄市2014年经济社会发展情况，研究部署2015年经济工作任务。市委副书记、市长张术平出席并讲话。市领导邓滕生、蒋英建、周杰华、张宝民、秦元祥、高一、马金栋、董沂峰出席会议。市委副书记梁宪廷主持会议。市委常委、常务副市长王邵军传达了全省经济工作会议精神。

　　张术平在讲话中全面总结了2014年全市经济社会发展情况。他指出，去年以来，面对城市转型和经济下行的双重压力，全市上下紧紧围绕建设转型升级和经济文化融合发展高地，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展呈现“缓中趋稳、稳中有进”的基本态势。回顾去年的经济工作，主要有六个特点：一是重点领域改革扎实推进，二是产业结构调整取得积极进展，三是统筹城乡力度加大，四是招商引资和重点项目建设成效明显，五是生态建设亮点增多，六是民生保障水平持续提高。

　　张术平指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的经济工作，困难与希望同在，挑战与机遇并存。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们要立足枣庄转型发展的阶段性特征，深刻理解经济发展新常态的内涵和规律，打破惯性思维，创新发展理念，加快由过度依赖自然资源向培育壮大非资源型产业转变，由依靠要素驱动向改革开放和创新驱动转变，由外延式增长向内涵式增长转变，由政府推动型发展向市场决定型发展转变。

　　张术平强调，今年的经济工作，要牢牢把握“五个一”的要求：一个中心，就是提高经济发展质量和效益，努力做到调速不减势、量增质更优；一个总基调，就是坚持稳中求进，“稳”主要是稳增长、稳就业、稳物价、稳金融，“进”主要是在产业转型、项目建设、生态改善、民生保障等方面要有新进展；一个动力，就是坚持改革开放创新，力促经济行稳致远；一个抓手，就是着力抓好招商引智和项目建设，培育发展后劲；一个政策，就是科学把握国家继续实施的积极财政政策和稳健货币政策，加强研究，主动对接，加快转型发展步伐。

　　就做好今年的经济工作，张术平提出了七点意见。一要大力推进产业结构调整。着力优化增量、改造存量、膨胀总量，让传统产业“老树开新花”、新兴产业“新芽成大树”，打造枣庄实体经济的升级版。下决心淘汰落后产能，引导过剩产能有序退出，严格限制新增过剩产能，加快关闭30万吨以下小煤矿。改造提升传统产业，继续大力实施工业转型振兴计划，巩固好水泥产业市场化重组成果，大力延伸煤气化、煤焦化产业链条，加快橡胶产业膨胀，推动机床产业向高端精密数控方向发展，持续加大技改力度，促进传统产业外延扩张、内涵提升。培植壮大新兴产业，加强扶持引导，加快新医药、新能源、新材料、新信息等产业的规模扩张，大力发展节能环保产业。积极发展现代服务业，优化布局、拓宽领域、完善业态，着力培植金融保险、研发设计、文化创意、信息技术等生产性服务业，繁荣发展教育、医疗、体育、旅游、休闲、社区家政等生活性服务业，满足群众多层次、多元化的消费需求。围绕国家现代农业示范区建设，大力发展规模农业、特色农业、品牌农业和生态农业，努力建设资源节约、环境友好型农业，促进农业发展方式转变。

　　二要大力深化经济体制改革。紧跟中央和省里的改革步伐，扎实推进行政管理体制改革、农村改革、国有企业改革、事业单位分类改革、市场体系改革、城乡一体化发展体制机制改革和投融资体制改革，狠抓各项改革措施的落地，进一步释放改革红利。

　　三要大力提高对外开放水平。坚持引进来与走出去相结合、招商引资与招才引智相结合，增强经济发展的外向度。促进外贸稳定增长，做大做强机电机床、化工建材、纺织服装等外贸出口基地，积极开展出口农产品质量安全示范市创建。拓展利用外资领域，有针对性地策划、包装一批产业项目，积极开展精准招商、产业招商、以商招商。鼓励企业走出去，支持优势企业扩大境外投资领域和规模，拓展企业发展空间，实现文明式开发和包容性增长。建设好经济园区，着力提高项目承载能力，吸引上下游企业集聚，促进产城融合、产城互动。

　　四要大力抓好财政金融工作。财政工作，要着力在提高质量上下功夫，加快构建全面规范、公开透明的现代预算制度，狠抓增收节支，合理统筹财政收入增速、税收占比和“四税”占比三者关系，积极调整优化支出结构。金融工作，要着力在增强服务实体经济能力上下功夫，引导金融机构强化以客户为中心的金融服务，切实降低社会融资成本，加强对“三农”、小微企业、创新企业、新型城镇化等领域的支持。

　　五要大力加强城乡基础设施和重点项目建设。全市上下要牢固树立“项目兴市”思想，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，强力推动一批重大基础设施和重点项目建设，突出抓好一批城市功能性项目、一批重点交通项目、一批重大产业项目和一批重要民生项目，为长远发展提供有力支撑。

　　六要大力推动经济文化融合发展。按照打造“两个高地”的要求，找准文化与经济发展的结合点，提升文化软实力，满足人民群众精神文化需求。深入挖掘整理墨子、鲁班、中兴等枣庄特有的文化资源，创作一批富有时代特色和地域风格的文艺精品。加大文化惠民力度，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加快发展文化产业，努力培育一批专精新特文化领军企业，催生一批具有自主知识产权的文化创意产品。推动文化旅游融合发展，注入更多的历史文化元素，提升重点景区和精品旅游线路的品质，充分释放枣庄旅游资源潜力。

　　七要大力保障改善民生。越是经济下行，越要牢牢守住民生底线，多些雪中送炭，多办民生实事。坚持量力而行、尽力而为，持续加大民生投入，切实抓好百件惠民实事。推动教育改革发展，优化城乡教育资源配置，让孩子们都能接受公平的有质量的教育。坚持以创业促就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇生活困难群体、高校毕业生就业，保持城乡就业形势稳定。完善社会保障体系，继续提高城乡低保、企业退休人员养老金标准和居民基本医疗保险政府补助标准，扎实做好精准扶贫。全面推行县级公立医院综合改革，推进分级医疗和双向转诊，实施城乡医院对口支援，综合治理出生人口性别比。抓好保障性安居工程建设，加快在建项目续建扫尾。加强生态建设，巩固国家森林城市创建成果，努力创建国家园林城市，坚决抓好水污染防治和大气污染治理。

　　张术平强调，各级各部门要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，全力推动各项工作落实。要以只争朝夕的精神抓好经济运行，确保今年工作开好头、起好步、开门红。要以强化“两个责任”落实为抓手加强党风廉政建设，做到按本色做人、按角色做事，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要以勇于担当的精神抓好平安建设和安全生产，保持社会和谐稳定。要以奋发有为的状态抓好工作落实，切实增强干事创业的行动自觉、攻坚克难的责任担当，确保重点工程、重点项目、重大事项不折不扣落到实处。

　　梁宪廷在讲话中要求，全市上下要认真学习贯彻中央和省、市经济会议精神，准确把握、科学认识经济发展新常态下的新变化、新趋势、新机遇，切实把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的总体判断和决策部署上来，进一步坚定信心、振奋精神，完善工作思路，细化工作举措，搞好任务分解，全力抓好各项任务落实，努力开创全市经济社会发展新局面。要常抓不懈，持续深入推进作风建设。各级各部门和广大党员干部一定要把严守规矩摆在更加重要的位置，不断强化法治意识和法治思维，继续抓好教育实践活动中部署的系列专项整治工作，切实做到依法办事、按规行事。要勇于担当，在关键时刻顶得上去，切实抓好各项改革措施的落实，不断推动整体工作实现新突破。要大力发扬求真务实精神，牢固树立“功成不必在我”的境界，做到不争论、不分心、不懈怠、不敷衍，真正扑下身子、脚踏实地、真抓实干，一环扣一环、一步跟一步地把定下来的事情落到实处。要统筹兼顾，切实抓好岁末年初的安全生产、信访维稳、困难群众生活救助等各项工作。

　　参加会议的还有：市人大常委会、市政府、市政协、市纪委领导班子成员；各区（市）委书记、区（市）长，发展改革局局长；枣庄高新区管委会主任，经济发展局局长；市委、市政府副秘书长；市直各部门、各人民团体、各大企业主要负责人；市人大常委会、市政协各委室主要负责人；市纪委各派驻纪检组组长；省驻枣新闻单位负责人。（赵充 崔累果）

                                                                                                                                        （古城台儿庄网要闻部编辑）