古城台儿庄：多措并举，促进大田作物托管服务规模发展

        近年来，台儿庄供销社以省、市供销社被列为全国供销社综合改革试点为契机，以“为农服务”为宗旨，采取以“政府支持、供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、综合服务”的运作模式，以为农服务中心建设为抓手，以种粮大户，家庭农场，农业企业和以党建带社建社村共建的农民专业合作社和行政村居等适度规模的经营主体为服务对象，以“农民外出打工，供销社给农民打工”的服务理念。围绕农机服务、测土配肥、农资供应、良种推广、病虫害防治、统防统治、粮食收储、加工销售等关键环节，开展以“保姆式”全程托管、“菜单式”环节托管等形式开展大田作物托管服务，积极构建现代农业社会化服务体系，加快解决农业生产服务中的“最后一公里”问题，取得了较好的经济效益和社会效益。截止目前，全区已实现全托管土地1.32万亩，半托管土地2.4万亩。通过托管服务，以小麦和玉米为例，全托管服务每亩可为农民节支180元左右，增收120—240元左右，亩均增效300—400元。具体工作中主要采取以下措施：

        一、争取政策支持，搭建服务平台。区供销社紧紧抓住供销社综合改革的有利时机，以开展农机服务、智能配肥、农资供应、粮食收储、良种推广、病虫害防治、农民培训等大田作物托管服务为切入点，积极争取上级社政策资金支持，建设为农服务中心，搭建为农服务新平台。按照省、市社要求，坚持规模适度，半径适宜，功能完备的原则，每处为农服务中心占地10—15亩，服务半径3公里，服务面积3—5万亩，总投资额360—500万元，供销社占股在35%以上。2015年共争取政策资金360万元，新建为农服务中心4处，注册成立了台儿庄供销农业服务有限公司、枣庄硕国供销农业服务有限公司、腾宇供销农业服务有限公司、四季耕农机专业合作社为农服务中心。

        二、整合社会资源，健全服务体系。为进一步密切与农民的利益联结，利用为农服务中心自身优势，整合农资、农机、农技等生产要素领办、联办农机服务合作社和农民种植合作社。分别成立区、镇两级农民合作社联合社。以开展党建带社建、社村共建活动为抓手，分别与区委组织部、区农业局、水利局、农机局等部门联合下发了5个文件，鼓励基层供销社与行政村、规模种植户、农民专业合作社开展共建活动。目前已有共建村20个，共建农民专业合作社118个（其中紧密合作型15个）。涉农各部门有效整合涉农政策，采取捆绑式扶持现代农业社会化服务体系建设，并有力的吸纳社会上懂技术、善经营、会管理、资金足、有实力的能人参与现代农业社会化服务体系之中，由供销社牵头，积极协调涉农部门、金融、社会投资人、村两委、种粮大户（家庭农场）等各方关系，建立联动机制，按照政策驱动、市场主导的原则，厘清各方利益分配，努力调动各方的积极性和创造性，最大限度的激活社会各方综合为农服务的活力，真正建立起现代农业社会化综合服务体系，促进农业增产增效，农民节支增收。截止目前，共吸纳社会资金3500余万元，融入供销社为农服务中心建设中，购买大中型农具20余台套，智能配肥及终端服务一体机1套，飞防服务遥控飞机1架，整合社会大型农机具120余台套。粮食收储能力达4万吨，农资供应6500吨，良种供应45万斤。

        三、丰富服务内容，创新服务方式。在托管服务各方式上坚持因地、因社、因村制宜，托管模式分为全托管和半托管两种。全托管是对耕、种、管、收、售等生产环节提供全程服务，主要有三种形式：一是“流转式托管”。由基层供销社、村“两委”和大户领办合作社，村“两委”将农户土地集中起来，交由合作社托管，农民按照约定产量或收入取得收益；将土地收益的10%—20%给村集体，剩余增产增效收益全部留给合作社。二是“订单式托管”。按照比市场价格优惠一定比例，对所有生产环节“打包”收取费用，由供销社领办的农机专业合作社承担全程托管任务，正常年份确保一定产量，土地产出全部归农户所有。三是“参股式托管”。发挥供销社规模化服务优势，由其领办的合作社向家庭农场、农民合作社、土地流转 企业等市场主体参股，提升农业的产量和效益。半托管也可称为“菜单式托管”，是指围绕以下几个关键生产经营环节提供的社会化服务，服务对象主要是家庭农场、种植大户和流转土地的龙头企业等经营主体。一是代耕代种。使用大型先进农业机械，促进良地、良种、良法、良机结合，对连片作物开展耕地、施肥、播种、覆膜等环节的规模化服务，并逐步实现多环节一体化作业。二是统一浇水。使用先进专业节水设施，对连片作物开展节水灌溉作业，解决一家一户传统漫灌方式费工、费水等问题。三是病虫害统防统治。使用自走式喷雾机、农用喷药飞机等先进设备，对连片作物的病虫害实行同一时间、集中连片防治，提高效率、降低成本，并解决分散作业影响病虫害防治效果问题。四是统一收获。对连片作物实施机械化收获，开展脱粒、烘干贮存、秸秆回收或粉碎还田等服务。五是储存、销售或加工。发挥供销社经营优势，为农民提供销售或深加工服务。

        四、突出为农服务，实现节支增收。  以土地托管服务为切入点，成立以区供销社为投资运营主体，以供销社有控制力的农资公司，农业服务公司，基层社农民专业合作社等为依托的为农服务中心。服务项目涉及到智能配肥、农机服务、农资直供、烘干、仓储、统防统治、农民培训、窗口服务七项功能。目前，泥沟为农服务中心和邳庄马庄为农服务中心已正常运营，马兰道庄和邳庄雷草为农服务中心正在加速建设。2016年计划在泥沟兰城、涧头、二棉厂再建二处为农服务中心。计划到2018年原9处乡镇分别建为农服务中心一处。为此，供销社已争取上级专项扶持资金700余万元，进一步增强现代农业规模化服务能力。

                                                                                                                                       （古城台儿庄网要闻部编辑）