基层城市管理“网格化”管理存在的问题和建议-------以台儿庄为例

       近年来，台儿庄区综合行政执法局将城区划分为6个大网格，分属6个中队，每个大网格里面包括30多个小网格，每个小网格都责任到人，真正形成“网中有人、网中有责、网乱追责”的网格责任制。同时，建设了数字化城管平台，将城市管理部件划分为5大类86小类、事件划分为6大类121小类，划分为630个单元网格，为每一个部件贴上“身份证”。严密控线，以道路为准，划分各中队，不间断巡查、处理城市管理问题。

       虽然“网格化”管理取得一定的成效，但是还存在一定的问题，主要表现为：

       一是网格化管理模式发挥作用不足。区、镇街、社区三级网格叠加效应显现不出来，按照属地管理的原则划分的网格化管理跟不上，存在脱管、漏管现象。

       二是缺少疏导场所制约网格化管理。城市管理服务场所及设施规划建设进展缓慢，停车难、摊贩经营难等现象仍然存在，城市管理中更多的是堵大于疏，从这一个网格疏导到了另一个网格，造成管理的浪费，不利于更好地网格化管理。

       三是经费、人员保障不足。为了更好地实现城市管理精细化，城区划分网格比较多，造成管理执法人员不足，正常的经费开支更多地是依靠局内罚没款，协管员保障经费不足，影响了城市管理“网格化”水平。

       四是数字化管理运行有待健全完善。目前，数字化管理平台上报案件更多地是管理执法人员，没有真正地发动广大群众参与进来，没有很好地发挥群众作用，没有形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的共治共享良好氛围。

       针对存在的问题，建议做好以下工作：

       一是规划引导，合理设置经营和服务场所。按照疏堵结合、和谐共享原则，应统筹选址规划建筑垃圾消纳场、钢材等专业性市场；规划客货运出租车市场，疏导占道停放的出租车辆；规范建设停车场，切实解决城区出行难、停车难问题；在学校、医院、大型社区周边，设置便民服务摊点群，在新区规划和旧城改造的过程中，预留便民设置点；引导督促洗车商户入室进院作业，解决洗车店占道经营和污水排放问题。

       二是建立“五定”责任制。城市管理是一张大网，要想“绣”好城市管理这张网，必须守土有责、守土尽责、各负其责，杜绝不管、脱管、漏管现象一再发生。实行定人管理。坚持执法、管理力量向一线倾斜，科学合理安排人员。进一步明确细化区、镇街、社区三级网格区域和责任人，根据网格工作量大小，按2～3人标准配备单元网格管理人员。实行定时管理。推行错时工作制，区级网格根据实际管理情况，灵活安排网格工作时间，错开正常的上下班时间，提前或推后上下班，镇、社区两级网格正常时段管理，以达到应有的管理效果。实行定岗管理。在每个网格确定1～2个固定的休息点，网格管理人员在工作期间必须在本网格内巡查和处理相关事宜。如需短暂休息，必须在指定的网格临时休息点休息。否则，一律按脱岗处理。实行定标准管理。根据属地管理的原则，按照主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理的原则，明确不同级别路段区域的管理任务和职责。实行定奖惩考核。制定《网格化检查考核办法》等制度，定期对网格进行明查暗访，进行网格与网格之间、网格内的评比，加强考核奖惩力度。

       三是完善保障机制。建议上级部门为城市管理执法人员提供经费、司法等各项保障机制，畅通人员晋升渠道，提升协管员工资待遇，不断激发工作积极性，更好地提升城市管理精细化、长效化水平。

       四是健全完善数字化管理运行。扩展“全民城管信息服务”系统，开发“城管通”APP，市民可在手机端下载，若发现有关市容环境卫生、城市道路秩序等相关城市管理问题，可第一时间图文并茂的将信息反馈至指挥中心，工作人员经现场核实后立案派发至相关中队处置，处置完成之后由指挥中心通过平台将结果反馈给市民。让数据多跑路，让群众少跑腿，实现一部手机管理全城，开创全民共管的新局面。（李卫卫）

                                                                                                             （古城台儿庄网要闻部编辑）