台儿庄：校园周边安全隐患和整治建议

       校园周边安全直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定，创造一个安全的学习环境十分重要的。作为综合行政执法部门，需要通过多项措施，综合施力，及时排除校园周边安全隐患。

       内查外控，守护头顶安全。校园周边部分户外广告安装使用多年，不同程度出现了支架生锈、腐蚀、结构失稳等危险状况，一旦遭遇大风、雷雨等恶劣天气，很容易成为悬挂在城市高空的定时炸弹，对往返校园的师生及周边住户人身安全构成威胁。为了有效预防和减少户外广告突发应急事件发生，保障师生及市民人身和财产安全，维护社会稳定，提高城市管理水平，建议针对校园周边户外广告安全设置，采取“内查外控”的方式，进行长效管理。一方面，督促广告公司做好安全防范工作，“内查”规范整改。秉承文明执法理念，积极与广告业主面对面沟通交流，宣传相关法律法规和设置规范要求，讲解违规设置、存在安全隐患广告的危害和相关责任，努力得到商家的理解、支持和配合。对未经审批擅自设置的、超过审批设置期限的、不符合设置规划要求以及存在安全隐患的户外广告，向商户下达限期整改通知书，限期自行拆除或整改。另一方面，组织执法人员做好户外广告的巡查工作，“外控”依法拆除。重点对校园周边大型立柱广告、墙体广告、楼顶、楼体广告、店招标牌等进行全方位排查，对存在的违规设置、残缺、锈蚀、破损以及存在安全隐患等问题进行梳理，建立详细的登记台账分类整治。对拒不拆除或整改、不具备自行拆除条件的，依法按程序进行拆除。今年以来，建成区内大型立柱广告已全部拆除完毕，共拆除大型户外立柱广告10余处，面积约1000余平方米；拆除存在安全隐患的大型楼顶广告、楼体广告20余处，面积约1500余平方米，确保了校园周边头顶户外广告安全。

       防摔防滑，守护脚底安全。一是消除校园周边井盖沉降、破损、缺失安全隐患。由于井身、井盖长期承压，容易导致部分井盖出现松动、沉降、凸起，井盖周边路面开裂、井盖破损，影响了学生上学放学道路的平整度及舒适性，也出现一些安全隐患。因此必须严格规范井盖生产使用标准，同时做好监控巡查工作，发现问题第一时间予以解决，这样就不会留下安全隐患。借鉴各地出台城市井盖管理的专门规定。成都市发布了《成都市检查井盖管理办法》，并建立井盖监管联席会议制度、井盖监督中心以及流程规范。广州市出台了《广州市井盖设施管理办法》，从法规上明确了井盖设施管理要求，使井盖管理有法可依。借助科技手段管理井盖安全。杭州城管部门通过数字城管系统，为每一块城市井盖都标注了唯一的数字识别码。南京市启用了50套智能电力井盖，一旦井盖倾斜、位移或者遇到非法开锁、盗窃，井下淹水、设备自燃等情况，智能井盖会及时定位报警，工作人员将第一时间前往检修。我区可以把井盖安全加入数字化城管监控范围内，使用科技手段进行定位报警。计划安装井盖防护网。配备专业市政巡查队伍，持续开展城区窨井盖排查工作，对城区主要路段窨井盖实施防护网安装，彻底消除安全隐患。二是消除冬天洒水路面结冰安全隐患。冬季气候干燥，容易产生扬尘，向地面洒水是遏制道路扬尘的有效措施。然而，一旦气温降至0℃以下，地面上有水就容易结冰，学生上学很容易滑倒，造成很大的安全隐患。为了防止洒水后路面结冰，将洒水作业严格按行业规程操作，按照气温减少或停止洒水，以避免因洒水导致路面结冰给市民出行带来安全隐患。三是加强城市照明亮化建设。冬季昼短夜长，如果路灯不亮，学生早自习和夜自习上学放学走夜路安全很难保障。争取道路建设和路灯建设同步设计，同步建设，做到路通灯亮，实施道路路灯新建和改造工作。积极推进多杆合一建设工作，在校园周边道路新建或增设多杆合一(5G 基站、新能源充电、信息发布、道路标牌等)，更好的服务群众和提高城市形象。

       疏堵并重，守护交通安全。学校周围路段，一到上学放学就变得拥挤不堪，主要原因就是学校周边交通流量大，上、下学时间集中，校园周边道路配建停车泊位数难以达到要求数，大量私家车在学校周边进出、停放，接送学生车辆交通违法现象较多，接送学生的公共交通运力不够，小商贩摆摊设点非法占道经营，也给学校周边交通带来了一定程度的混乱。只有做好道路畅通工作，才能更好地保证学生平安出行。一是清理占道经营摊点。各中队加大巡查频次和执法力度，按照错时值班制度，对早、中、晚饭的重点时间段，各中队安排专人错时管理。一旦发现占道经营摊贩，及时上前对其进行教育劝离，对于屡劝不改、态度恶劣的当事人依照法律程序，先行登记保存贩卖物品。今年以来，共取缔流动摊贩占道经营550余处。二是规范取缔非法载客。采取校园周边定点检查、上学放学错时管理、午休时段延时值守等措施，对校园周边重要区域进行定点监控，压实执法中队责任，实行定人、定岗、定责机制，保证重点路段、重点路口、重点区域不漏管、不失控，减少乘车安全风险。

       今年以来，共规范查处无照经营出租载客三轮车60余辆次。三是规范车辆停放。积极引导。规范引导车辆按照导向标志停放车辆，主动摆放乱停乱放非机动车。近期，共规范校园周边乱停乱放车辆2000余辆次。联合执法。全城区实行“交警+城管”联合执法模式，采取“定人、定段、定责”管理，加强执法力度，对于乱停乱放车辆张贴违法停车告知单。智慧停车。根据实际情况，目前正在引进企业，规划建设智慧停车系统，有效配置城区停车资源，制定停车、收费、管理和服务的标准化制度及流程，面向车辆从到达、离开、计费、收费、支付全过程数据采集，满足道路停车的管理和服务的需要。四是倡导绿色出行。通过调研论证分析，借鉴其他地区经验，采取“公共自行车+有桩共享助力车”相融合方式，同时在校园周边增加和完善借车点，对公共自行车系统进行提档升级，使我区公共自行车慢行交通系统更加完善，满足校园周边出行要求。截至目前，全区投放共享助力车、公共自行车投放车辆900辆，布局服务站点106个。（台儿庄区综合行政执法局  李慧）

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