10月12日上午，中共枣庄市委十届三次全体（扩大）会议在市政大厦召开。会议的主要任务是，研究部署加快新型城镇化工作，进一步统一思想，凝聚共识，在全市上下形成加快城市转型、建设“幸福新枣庄”的强大合力。会议审议通过了《中共枣庄市委十届三次全体会议公报》。
市委书记、市人大常委会主任陈伟出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长张术平主持会议。市政协主席邓滕生，市政府特邀咨询张志明，市人大常委会第一副主任蒋英建列席会议。市委副书记梁宪廷，市委常委周杰华、张宝民、王邵军、秦元祥、曹元怀、高一、马金栋、董沂峰、孙欣亮以及其他市委委员、市委候补委员出席会议。
陈伟指出，新型城镇化是一项事关长远的大课题、大战略，这是认识问题。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的应有之义和基本之策。中央、省委把城镇化作为推进现代化的重大战略来部署、来推动。我们的新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，就是要解决“城镇在哪里发展、构建什么样的城镇体系，产业在哪里布局、布局什么样的产业，人在哪里住、住什么样的环境”这一重大问题。当前，世界经济下行风险加大，外需低迷并将长期化，国内产能过剩、人口“红利”逐步减弱。要审时度势，把新型城镇化作为扩内需、促转型、惠民生的持久动力。首先，新型城镇化是扩大内需的战略选择。新型城镇化既能增加投资，又能拉动消费。最大的内需是城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化。其次，新型城镇化是转变发展方式的必由之路。加快转变经济发展方式，就是要实现集约发展，而集约利用最充分的体现是城镇化。新型城镇化把土地、人、资本等资源要素聚集到一个载体，进行合理配置，用最小的资源消耗，实现经济效益的最大化。第三，新型城镇化是城乡统筹的根本途径。加快推进城镇化，是城乡统筹要做的大文章。无城统不起乡，城小也统不起乡;有多大的城，就能统多大的乡;有怎样的城镇格局，就有怎样的城乡统筹发展效果。解决“三农”问题的根本出路，在于加快推进新型城镇化。
陈伟说，新型城镇化，“新”在三个方面。其一，新在协调发展上。过去那种城市归城市、工业归工业、农业归农业的路子，已经走不通了。现在新型城镇化的条件已经成熟，只能以新型城镇化为引领，走新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调的发展之路。其二，新在要素集约上。过去的城镇化，以牺牲农地、生态和环境为代价，浪费资源、成本过高。现在的新型城镇化，粗放发展的模式难以为继，只能走资源节约、环境友好、生态宜居的发展之路。其三，新在城乡统筹上。过去的城镇化，指的就是城镇建设，不包括农村。现在的新型城镇化，“化”的是农民，没有农民的参与，就是不完整的城镇化，只能走城乡统筹、城乡一体化的发展之路，努力消除城乡二元结构和城市二元结构。
陈伟强调，要以新型城镇化为引领，纵深推进“三大战役”，走“三化”协调发展的城市转型之路，建设“幸福新枣庄”，这是路径问题。一是加快构建具有枣庄特色的现代城镇体系。要明确目标任务。站在新型城镇化引领的高度，抓紧制定推进新型城镇化的实施意见，进一步明确目标、任务和措施，建立科学的考核评价体系。要坚持科学规划。围绕组团城市特点和各区（市）定位，科学编制，合理布局，实现城镇体系规划、城市控制性详规、小城镇发展详规“三个全覆盖”。规划是刚性的，各级必须坚决执行。要构建现代城镇体系。抓住中心城区、区（市）驻地、小城镇和新型农村社区四个层面，遵循规律，因地制宜，突出特色，努力做大、做强、做优。做大中心城区，“三区合一”是不二选择。中心城区的辐射带动能力最大，是推动新型城镇化的引擎，能做多大就做多大。做强区（市）驻地，棚改是突破口。棚改不是包袱，而是财富，不仅要将其作为民生工程，更要作为发展工程、就业工程，实现政府和百姓、企业和商家的持续受益。要坚持“造城”与“造市”相结合，合理规划商业业态。各区（市）承担的棚改任务要义无反顾，坚决完成。同城化是破解组团城市疑难杂症的一剂良方。要进一步完善BRT网络建设，提高同城化水平。二是以新型城镇化为引领推动二三产业发展。现代化是在工业化与城镇化相互促进的过程中发展的。工业化创造供给，城镇化创造需求。没有工业、服务业，城镇就失去依托;没有城镇，二三产业就缺乏载体。今年以来，在国内外经济下行压力加大的形势下，全市经济运行呈现出“双降双升”特点。“双降”即:煤炭行业和房地产业提供税收同比减收。“双升”即:制造业税收同比增收4.08亿元，增长39.7%;批发零售、交通运输、金融三大服务业分别同比增收2.75亿元、1.76亿元、0.87亿元，分别增长67.4%、52.7%、27%。“双升”反映了产业结构的优化，离不开新型城镇化的带动。工业化、城镇化，犹如“车之双轮”、“鸟之两翼”，要想跑得快、飞得远，就必须齐头并进、协调发展。以木石镇为例，城镇化水平严重滞后于工业化水平，要以新型城镇化为引领，形成产城互动、产城一体的新格局，努力打造成为全国乃至世界一流的新型煤化工园区。三是以农村土地产权制度改革为重点推动城乡统筹。要全面纵深推进农村土地产权制度改革，为新型城镇化提供持久动力。要与农业生产方式、农民生活特点结合起来，就近划区建设新型农村社区，真正成为城镇延伸到农村的节点。要抓好强镇扩权试点，不仅要抓中心镇，也要抓重点镇、特色镇，搞好基础配套，提高公共服务水平，尽快形成一批镇驻地人口3万以上的大镇强镇。
陈伟要求，要为纵深推进新型城镇化提供强有力的保障，这是保障问题。一要学习。新型城镇化是一个新概念，市情、镇情不同，其重点、路径也会不同，没有先例可循，经验可鉴。要认真学习、调研、思考、谋划，找到破解新型城镇化瓶颈制约的招数。二要改革。创新资金筹措机制，探索城镇建设投融资平台，在规避风险的前提下，有效解决“钱从哪里来”的问题。创新土地管理机制，通过城乡建设用地增减挂钩等办法，优化土地资源配置，缓解“土地紧”的问题。创新户籍管理和社会保障机制，帮助进城务农民解决就业、住房、医疗和子女教育等方面的实际难题。三要落实。新型城镇化引领的“三化”协调发展，关键要落在项目上。大产业、大项目不能一蹴而就，需要一个培育积累的过程。要坚定信心，逆势而上，积极作为，推进项目尽快落地建设，特别是要抓好对产业发展、区域发展有引领带动作用的大项目，使其及早发挥效益，培植发展后劲。年底，市里将召开观摩会对今年新上的项目进行观摩。
张术平就贯彻落实好会议精神，进一步加快全市新型城镇化进程，强调了四个方面的问题。一要加快中心城区基础性、功能性项目建设步伐。二要加快提升各区（市）城区建设水平。三要注重发挥新型城镇化示范镇的引领和带动作用。四要进一步深化农地改革、增强新农村发展活力。
列席会议的还有不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市人大常委会秘书长，市政协秘书长，市委副秘书长，市纪委副书记，市直各部门、各人民团体、各大企业主要负责同志，各乡镇（街道）党委书记、乡镇长（主任），省驻枣新闻单位负责同志。 （赵充）
（古城台儿庄网要闻部编辑）
