台儿庄古城重建工程开工之初，按照市委、市政府的决策，市纪委、监察局成立了项目监督及效能监察组(简称监督组)，率先在全国对重点项目实行以“问效、问廉、问责”为内容的全过程跟踪监督，探索出了行之有效、具有建设性的经验和做法，并在全市重点工程如BRT建设、棚户区改造、非遗场馆建设等项目推广，初步形成了具有枣庄特色的项目监督及效能监察的“枣庄模式”，真正做到了“工程建起来，干部不倒下”给人诸多启示。
启示之一：
创新文化理念 焕发工作动力
为了提高对台儿庄古城重建的认识，监督组成立之初，就组织全体成员，结合纪检监察工作及古城重建的实际，采取定期集中学习、走出去考察、请专家学者作报告等丰富多采的形式，进行“文化重塑”。大家深刻认识到，古城台儿庄重建，不仅是市委、市政府部署的城市转型三大战役之一，更是对“运河文化”和“大战文化”的弘扬和传承，归根结底是社会主义文化建设的“文化创造”。纪检监察工作参与台儿庄古城重建，不仅是服务于经济建设这个中心，直接参与文化创造，也是实现了几代人重建古城台儿庄、弘扬民族扬威不屈之精神的强烈愿望。结合监督工作实际，监督组长经常对监督组成员和建设单位、施工单位作“文化创新”辅导。他们还提出了“古城为家”、“倾情古城”的理念，要像建自己家房子那样对待古城重建，把古城当作自己的孩子来哺育。记者深入采访，深感监督组成员深怀着责任心、使命感，站在传承文明、创造文化的高度对待古城重建，将创新文化理念，深深植根于心中。
启示之二：
创新监督模式 组建专业队伍
台儿庄古城重建，是一项传承创造文化、弘扬二战精神，留古、复古、承古、用古的前所未有的工程。工程建设标准高、涉及领域广，专业技术强。要真正做到对重点项目的有效监督，必须抽调专业人员，成立工程监督“项目组”。市纪委、监察局坚持“好中选优”的原则，从相关职能部门抽调专业监督人员14人，形成了由市纪委、监察局牵头组织，全市各相关监督机构参与配合的项目监督新模式，变“遥控”监督为“现场”监督，变“事后惩戒性”监督为“全过程融入式”监督，创新了枣庄市纪检监察机关参与重大项目监督的新模式。
16个月来，监督组共监督工程项目100余个，参与招投标、政府采购活动81次，市场考察385次，监督价格谈判、认定717次，审核合同902项，审核工程决算报告书227份，审核资金2168笔，节支率达13.79%；发现并及时处理质量安全隐患200余起，督促监理单位下发问题整改通知书97余份，处罚通知书45余份，并全部跟踪整改到位，未发生一起重大质量安全事故。
启示之三：
突出监督重点 推动整体工作
2011年9月，市委书记陈伟视察古城，对监督工作提出了具体要求：监督组要着重从工程质量、进度、成本上加强监督。
按照市委领导的指示，监督组紧紧围绕三项重点工作，研究确立了“两个坚持确保质量、严把五关控制成本、三项制度推进工作”的工作思路。在质量监督环节，坚持靠前监督，对所有的在建工程项目实行每日2次现场巡查和不定期抽查，随时发现问题，随地解决问题，绝不留下任何隐患；同时还坚持每天参加投资公司工程建设例会，及时掌握工程施工进展情况，保证在重大项目方案的实施或调整时，监督组都能够及时参与并了解，做到全过程监督。因砖缝不均匀被返工的参将署青砖砌体工程，因剁斧面不达标被清理出场的石材……正是这一件件、一桩桩几近苛求的严格检查，近乎苛刻的整改措施，保证了古城建设的质量安全。在资金使用环节，严把程序、合同、材料、审计、资金拨付等五个关口，并实施“红黄绿”三色预警机制，累计两次红色预警列为重点监督对象，直至取消参建古城资格，确保了各项建设资金节约、安全。在工作进度环节上，实行常态工作日调度、重大事项周调度、重要批示专项调度等三项措施，有力地推动了古城项目建设的顺利进展。
2011年10月，在古城回迁区自营业态室内设计、装修及电器等项目进行政府采购竞争性谈判过程中，监督组发现南京金艳、南京金碧丽两家供应商谈判文件存在部分雷同，立即提出监督建议，要求评审专家对上述两家企业的谈判文件和相关资质重点审查。评审专家经认真核实，认定上述两家企业属于围标、串标。监督组及时终止该项目评审，作废标处理，要求重新组织采购谈判。这只是台儿庄古城项目监督及效能监察组开展监督工作的一个生动写照。
启示之四：
注重制度创新 形成监督体系
“制度是根本性、长期性的东西，要通过开展对古城建设项目的监督，建立健全各项监督制度，逐步形成一套切实管用、运转高效的监督体系。”市委常委、市纪委书记高一对古城监督工作提出了明确的要求。
近三年来，监督组在“监督体系”上狠下功夫、做文章。他们根据有关法律和纪检监察有关文件的规定，结合古城建设监督中出现的问题，不断创新、积极探索，先后制定、印发了《台儿庄运河古城重建项目业务监督规程》、《台儿庄古城项目建设及经营管理有关规定》、《古城项目实施提前告知制度》等各类文件规定13份，对工程建设、项目招标、政府采购、材料考察和合同签订等工作，全部予以规范，形成了一套切实可行的“监督体系”，要求在规章制度面前“人人平等”。
2011年11月底，古城景区亮化工程施工方案上报后，监督组发现其中的灯具报价虚高，随即组织业主、造价等人员赴广州、上海等地的灯具市场进行考察，结合考察情况，与施工企业谈判，最终确定的价格比前期报价降低55%左右，节约资金约365万元。这样的例子不胜枚举。
启示之五：
创新方式方法 保证监督到位
美国哈佛大学有句饮誉世界的名言，成功在于思维。监督组在实践中认识到，必须创新工作的方式方法，才能保证监督工作落实到位。让我们从几个特写镜头，来诠释他们创新的方式方法吧。
特写镜头一：2012年4月6日，在项目监督组会议室，与施工企业的约谈正在进行。原因是该企业承担的工程进展缓慢，影响古城“五一”开街。监督组有的放矢地分析了该公司进展缓慢的三个原因，指出了问题严重性。约谈会既严肃又热烈，变成了商谈会、支招会。该公司在“五一”开街前圆满完成了承建项目。这就是监督组设立的约谈制度。这个制度寓监督和服务相结合，对苗头性、倾向性问题，及时约谈有关负责人，就有关事项和问题明确解决办法，指出违反工作规则的后果，将风险化解在萌芽状态。
特写镜头二：这是一个“现代化”场面，领导通过手机、网络可以“不到古城遍知古城事”。这就是监督组建立的工作进度专报制度。监督组明确专人负责，将所有参建单位每天工作进度情况拍摄留痕，连同报送的书面材料梳理汇总，形成图文并茂的电子邮件，通过网络“第一时间”报给市委、市政府及古城重建指挥部领导。
特写镜头三：这是2011年11月份，古城会议中心二层内部装修项目招投标现场，有省内外5家企业参与竞争，最终深圳一家公司以202万元中标成交，低于最高报价57万元，比项目预算节约资金40万元。这就是监督组建立的公开招投标和采购机制的收获。监督组严格招投标和采购限额标准，规定古城工程类项目100万元以上的一律实施公开招投标；货物、服务类项目10万元以上的一律纳入政府采购。
特写镜头四：这是监督组主持召开的业主管理人员、监理人员、造价人员和施工方代表面对面的价格谈判，并当场进行价格认定的协商会。这是监督组建立的价格认定协商机制。当然，在价格认定阶段，首先要取得市场考察结合和同期同类高层参考价的依据，方可进行价格认定协商。
特写镜头五：这是多方负责人会签一笔费用的场面。这是监督组建立的签报会审机制，就是对工程决算报告书、价格认证单、工程款支付申请等全部实行签报会审，做到多支笔共审一笔费用，并且监督组初审栏至少两人签字同意。确保了每一分钱都用在了刀刃上…… （张登宽 王贵权 王辉）
（古城台儿庄网要闻部编辑）
