【创森】台儿庄区2013年创建国家森林城市工作实施方案

中共台儿庄区委  台儿庄区人民政府

关于印发《台儿庄区2013年创建国家森林城市

工作实施方案》的通知

台发〔2013〕8号

各镇(街)党委、人民政府（办事处），经济开发区，区直各部门、各企业：

       现将《台儿庄区2013年创建国家森林城市工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

                                                                                                                                            中共台儿庄区委   

                                                                                                                                           台儿庄区人民政府   

                                                                                                                                                2013年3月8日

台儿庄区2013年创建国家森林城市工作

实施方案

        为深入贯彻党的十八大关于生态文明建设的总体部署，全面落实市委、市政府《关于创建国家森林城市的决定》，动员全社会力量，扎实推进国家森林城市创建工作，根据《枣庄市2013年创建国家森林城市工作实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

        坚持以科学发展观为指导，以改善生态环境为目标，以国家森林城市评价指标和《枣庄市国家森林城市建设总体规划》为依据，以发展现代林业为重点，按照党委领导、政府主导、部门联动、全民参与、城乡一体化全面推进的原则，大力开展植树造林，加快生态文化建设和林业产业发展，全面推进国家森林城市创建工作，为全面建设幸福台儿庄提供坚实的生态保障。

二、基本原则

        在总体布局上,坚持以造林绿化为重点，造林绿化、林业产业、森林生态文化、森林资源保护、集体林权制度改革等“五大任务”全面推进的原则。在区域布局上，坚持以“一区（城市核心区）、一环（运河大堤、马兰分洪道、胜利渠、涛沟河环城生态长廊）、两公园（黄丘山森林公园和九星山森林公园）”建设为重点，其它部位全面推进的原则。在造林绿化上，坚持重点工程带动和通道森林、城市森林、水系森林、山丘森林、平原森林、镇村森林和湿地修复“七大绿化工程”全面推进的原则。在宣传动员上，坚持政府主导、上下联动、全民动员、全社会参与的原则。在资金投入上，突出科学创建、低成本创建，坚持生态公益项目由财政投入为主，商品经济项目由企业、个人投入为主，大力增加创森投入的原则。

三、建设任务

（一）城乡造林绿化

1.任务目标。按照市创森办要求，各区（市）2013年至少要完成造林绿化总任务的2/3以上。2013年全区计划完成造林30000亩，其中：城市绿化1200亩，道路绿化2000亩，水系（湿地）绿化3200亩，山区造林12400亩（荒山造林6800亩，结构调整5600亩），镇村绿化1200亩，平原成片造林10000亩。新建高标准农田林网面积30000亩，提高森林覆盖率4个百分点。建设城郊森林2处。

2.重点工程。造林绿化要与纵深推进新型城镇化，与文化产业园、运河国家湿地公园、国家级水利风景区建设，与发展特色农业及农村土地使用产权制度改革相结合。深入实施“七大绿化工程”，突出抓好65项造林绿化重点项目，大幅度增加造林绿化面积，全面提升生态景观效果。

（1）通道森林。在抓好现有绿色通道保护的同时，高铁、高速、台韩路、枣台路、206国道等道路两侧苗木绿化带要全面补齐，确保林带完整。重点抓好台韩路、枣台路两侧苗木基地拓宽，建成高标准的苗木绿化林带。（具体任务见附件2）

（2）城市森林。实施骨干道路、休闲广场、公园景区绿化提升工程，打造林荫庭院、林荫单位、林荫大道、林荫广场、林荫公园，做宽做厚城市绿化带。在城区内继续实施拆墙透绿、拆违建绿和立体绿化，最大限度增加城市绿量。重点做好台北路（广进路至老枣台路）、园区中心路（运河大道至广进路）、箭道北路（长安路至台北路）、东顺路等道路高标准绿化以及康宁路南段和月河两侧的绿化提升工程。同时，做好城区北郊文教行政新区内和城区东郊文化产业园区内两处城郊森林建设。（具体任务见附件2）

（3）水系森林。重点围绕“一环、两河（兰祺河、小季河）”做好生态绿化工作。按照我区《环城生态长廊总体规划》，建设高标准环城生态长廊。“两河”两岸主要实行多林种、多树种高标准生态园林景观绿化，使之成为居民生态休闲的好去处。同时，抓好其它河流的绿化补植和完善提升工作，消除断带，不留空档。（具体任务见附件2）

（4）山丘森林。全面实行封山育林，抓好剩余荒山绿化。继续做好南部山区种植业结构调整，大力发展甜桃、核桃、石榴等干鲜果产业。张山子镇重点做好黄丘山省级森林公园景观绿化，以及万亩优质甜桃基地建设工作。涧头集镇以山坡地为重点，积极发展以优质核桃为主的万亩干鲜果基地。泥沟镇重点做好九星山市级森林公园的申报、景观绿化和特色林果基地建设工作。（具体任务见附件2）

（5）平原森林。重点围绕农业综合开发、涝洼地治理等项目，实施好高标准农田林网建设工程。高标准完成高铁、高速、国道、省道、旅游路线两侧5公里可视范围内农田林网建设。平原中成片经济林和苗木基地要形成特色，提高档次，规模化发展。（具体任务见附件2）

（6）镇村森林。以改善农村生态状况和人居环境为目标，结合开展“乡村文明行动”，认真做好围镇围村林带建设，各镇年内要建设5个高标准绿化示范村。邳庄镇重点做好围镇林带建设，马兰屯镇继续完善扩大围镇林带规模，其他镇街要做好驻地街道绿化工作。（具体任务见附件2）

（7）湿地修复工程。围绕运河国家湿地公园建设，高起点做好文化产业园湿地景观绿化。湿地修复坚持因地造景，生态自然，以水生花卉植物为主体，打造运河湿地特色。马兰屯镇继续做好十里荷花廊和分洪道湿地建设，运河街道继续做好运河湿地北扩西延，邳庄镇进一步做好涛沟河、小季河湿地退耕还湿工作。（具体任务见附件2）

3.建设标准

（1）苗木标准。用材林苗木高度3.5米以上，胸径2.2厘米以上；经济林苗木高度1米以上，地径1厘米以上；山地防护林苗木全部采用高度1米以上的容器苗。

（2）树种选择及造林密度。坚持以乡土树种为主和树种多样化原则。山区防护林以侧柏、黄栌等树种为主，密度220株/亩。山坡地大力发展核桃、甜桃、石榴等特色经济林，密度为40-60株/亩。用材林树种密度为40-55株/亩。

（3）林带宽度。县乡道路每侧林带宽度为5-10米，国道、省道每侧林带宽度为8-15米，高速公路每侧林带宽度不低于30米。围村林宽度为30米，围镇林宽度为50米。景观林带要按照“大、高、厚、密、彩”标准进行建设，其中高大乔木林带宽度不低于林带总宽度的70%。农田林网网格面积为200—300亩。

（4）城市森林。根据不同绿化工程需要，采取不同规格的苗木，推行乔、灌、地被植物相结合的立体式绿化模式。绿化树种以乡土树种、常绿树种、景观树种为主，其中乡土树种数量占80%以上。

（二）林业产业发展

按照市委、市政府《关于加快全市林业产业发展的意见》（枣发〔2012〕1号）和《枣庄市林业产业发展规划纲要》中确定的林业产业发展目标和重点任务，2013年继续加大政策扶持和资金投入，加快发展优势特色产业，构建现代林业产业体系，推动林业产业又好又快发展，使林业成为全区的重要产业之一。（重点建设项目见附件3）

（三）森林生态文化建设

加强森林生态文化基础建设，充分发挥湿地公园、文化产业园、森林公园在普及生态知识方面的作用，建设科普教育基地、宣传活动场所和各类纪念林基地。发挥湿地公园作为“上海摄影家协会创作基地”、“篷客中国休闲度假示范营地”、“枣庄市摄影家协会创作基地”、“枣庄市风筝协会风筝放飞基地”等基地的平台作用，组织开展生态笔会、生态采风、生态书画摄影展等活动，增强市民热爱森林、保护森林的意识，在全区营造生态文明建设的良好氛围。同时，进一步加强古树名木保护工作，有针对性的制订抚育方案，落实管护措施。（重点建设项目见附件4）

（四）森林资源保护能力建设

重点围绕森林资源保护工作的“五防”体系（防止森林火灾、防治林业有害生物、防止和制止乱砍滥伐林木、防止和制止乱捕滥猎野生动物、防止和制止侵占和破坏湿地）建设，加强执法力量和基础设施建设。（重点建设项目见附件4）

1.森林防火。全面落实森林防火责任制，按照要求配足配齐专职护林员，建立过硬的森林消防专业队伍，足额配备扑火装备和防护装备，强化技能培训演练，提高扑火能力。同时，加强基础设施建设，充实完善物资储备库。

2.林业有害生物防控。突出抓好美国白蛾疫情监测预警和防控工作，增加测报点数量，提高监测预警准确度，根据疫情采取经济有效的防控措施。重点实施好5月份第一代美国白蛾的飞防工作，实现“一飞控全年”。同时，继续开展杨小舟蛾等林业有害生物的普查、监测、预防、除治工作，加强林产品检疫，防止林业植物检疫性有害生物传出和传入。

3.林政管理。进一步加强林业公安队伍和林业行政执法队伍建设，提高人员素质和装备水平。依法严厉打击乱砍滥伐、非法收购林木、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和无证运输等破坏森林资源的违法犯罪行为。

（五）集体林权制度改革

深化主体改革，积极开展林权流转服务平台、林地林木资源评估、林业保险、林权抵押贷款和林业合作经济组织建设，进一步增强林业发展活力。2013年度，力争实现林权抵押贷款500万元以上，新增区级以上农民涉林产业专业合作社14家。（重点建设项目见附件4）

四、实施步骤

（一）组织发动（3月上旬）。分解落实年度创森任务，明确重点工程，制定下发2013年造林绿化实施方案。召开全区创建国家森林城市工作会议，签订创森目标责任书。

（二）创建实施 (3月中旬—10月底）。组织开展全民义务植树活动，迅速掀起造林高潮，全面推进森林城市创建各项工作。各镇街、各责任单位对照任务，认真落实规划，精心组织实施，按照重点工程带动的原则，全面实施“五大任务”、“七大绿化工程”，建精品、出亮点，努力完成年度创建国家森林城市目标任务。

（三）考核验收（11 月上旬）。在各镇街、有关责任单位自查的基础上，区创森领导小组组成考核验收组对各镇街、有关部门进行考核，并申请市创森办年终核查验收。

五、保障措施

（一）加强领导，全力打好造林绿化总体战。各镇街要紧紧围绕创建任务要求，明确重点，认真谋划，扎实推进创建工作。各有关部门要各司其职，密切配合，形成推进造林绿化、创建国家森林城市的强大合力。

（二）全民动员，大力开展全民义务植树运动。深入贯彻落实全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》，多形式、多举措推进义务植树活动。继续落实好区级领导及区直部门帮包镇街办绿化点责任制，组织适龄公民参加义务植树活动。结合“乡村文明行动”，积极开展村居、庭院绿化，争创绿化模范镇街、村居、林荫庭院。部门单位、厂矿企业积极争创林荫单位。

（三）深化改革，激发林业活力。深化农村土地使用产权制度改革，加快土地流转，整合土地资源。通过股份制、合作制、大户承包等多种形式,鼓励引导有实力的公司、大户发展现代特色林业。

（四）加大投入，积极拓宽融资渠道。2013年区委、区政府继续执行《关于创建国家森林城市2012年考评奖惩意见》（台发〔2012〕6号）规定的奖补政策。各镇街要积极引导各类投资主体参与创森工作,探索以资代劳、共建、捐建、认养、冠名等形式,形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制，努力缓解创森资金不足的问题。

（五）加强管护，切实巩固绿化成果。严格按照区政府《关于加强林木管护巩固创森成果的通知》的要求，加强对美国白蛾等林业有害生物的防控，坚决遏制扩散趋势。加强林地管理、林木采伐审批等森林资源管理工作，及时查处林业案件，坚决防止盗伐滥伐等毁林现象的发生。做好涉林纠纷调解工作，维护林业生产秩序。

（六）强化督导考核，确保创建任务顺利完成。把创建国家森林城市工作纳入各镇街、各责任部门年度综合考核，把国家森林城市创建任务完成情况，作为年度目标考核的重要依据。区创建办将对创森工作进行定期调度、督查、通报、考核，并严格兑现奖惩。

                                                                                                                                      （古城台儿庄网要闻部编辑）