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陈伟同志在枣庄市十五届人大三次会议闭幕会上的讲话
（2014年2月21日）

　　各位代表、同志们：

　　市十五届人大三次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度负责的精神，认真履行职责，正确行使权力，听取并审议了各项工作报告，提出了很好的意见和建议。会议确定的各项目标任务，充分体现了全市人民的意志和愿望，对于推动枣庄经济社会持续健康发展，必将产生积极的影响。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对全体代表和同志们的共同努力，表示衷心的感谢！

　　过去的一年，面对一度较大的经济下行压力，全市上下坚定不移地实施“一个战略、三大战役”，积极建设“幸福新枣庄”，经济总体平稳，结构逐步向好，后劲不断增强，民生持续改善，发展保持了稳中有进、稳中向好的态势。成绩来之不易，这是广大干部群众团结拼搏的结果，也离不开市人大和全体代表的辛勤付出。一年来，市人大及其常委会做了大量富有成效的工作，发挥了不可替代的作用。一是服务转型更加高效。听取审议我市“十二五”规划中期评估、招商引资、创建国家森林城市等18项专项工作报告，推动台儿庄古城通过省人大常委会立法保护，围绕中心、履职尽责，体现了强烈的大局意识。二是推动落实更加有力。围绕工业转型、重点项目建设、新型城镇化和棚户区改造、农地改革等方面，开展了一系列专题调研和执法检查活动，促进了重点工作的落实。三是关注民生更加务实。坚持履职为民，协助党委、政府解决好就业、医疗、教育等热点难点问题；加强对“一府两院”的监督，促进依法行政、司法公正，最大程度地维护群众合法权益。对人大工作，市委是充分肯定的，全市人民也是满意的。

　　发展是永恒的主题。历史告诉我们，唯有发展才能主动，唯有发展才能自强。当前的枣庄，面临加快发展的难得机遇。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，随着经济体制改革、简政放权等系列重大举措的实施，市场配置资源的决定性作用进一步发挥，体制机制性障碍逐步破除，必将为枣庄发展释放更多改革红利。当前的枣庄，面临加快发展的更高目标。省委、省政府作出建设西部经济隆起带的部署，要求我们打造“转型升级和经济文化融合发展高地”，赋予枣庄发展新的目标任务。形成高地，首先是经济隆起；经济隆起，关键在发展提速。只有这样，我们才能在区域竞争中抢占先机、赢得主动。当前的枣庄，面临加快发展的历史使命。加快城市转型、建设“幸福新枣庄”，是市十次党代会确定的核心任务，也是全市人民的共同追求。枣庄块头比较小、底子比较薄，只有保持较快的发展速度，才能更好地保民生、保就业、保稳定，才能推动资源枯竭城市率先崛起、老工业基地率先振兴，为建设“幸福新枣庄”奠定坚实的物质基础。

　　各位代表、同志们！加快发展是我们今后一个时期的主要任务。去年底的全市经济工作会和这次人代会，都对今年工作作了具体部署。实现这些目标任务，需要全市上下携手共进、埋头苦干，更需要市人大及全体代表积极参与、鼎力支持。借此机会，讲四点意见。

　　一、把握改革主旋律，为枣庄发展注入强大动力。我市城市转型已进入攻坚期、深水区，每一项工作都要靠改革来推进，每一个发展难题都要靠改革来破解。要强化顶层设计的理念。与以往不同，这次全面深化改革更加注重系统性、关联性、耦合性，必须坚决跟着中央和省委的步调走。对上级明确要求、条件成熟的，要加快推进、一抓到底；对难度较大、具有一定风险的，要趋利避害、稳扎稳打；对暂时把握不准、条件还不具备的，要力争列入试点、纳入盘子。要发扬摸着石头过河的精神。坚持自上而下和自下而上相结合，对财税体制改革、农村改革、国有企业改革、金融体制改革等，吃透精神、结合实际，勇于探索、放大效应。特别要用好国家农村改革试验区的政策优势，把农地改革向纵深推进，探索农村金融创新，激发“三农”发展活力。要增强敢于担当的意识。改革必然伴随利益格局的调整，注定不会一马平川。这个时候，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。各级都要主动投身全面深化改革的实践中去，敢于啃硬骨头、涉险滩，不畏艰难、勇挑重担，善始善终、善做善成，用改革为枣庄发展清淤排阻、铺路架桥。

　　二、打造“两大高地”，加速枣庄经济隆起。打造“两大高地”，是省委、省政府对我市城市转型尤其是文化旅游工作的充分肯定，也是枣庄发展的特色、机遇和空间。我们既要坚持既定思路，坚定不移地纵深推进“三大战役”；又要根据新形势、新任务，不断进行深化、完善和发展。要加快转型升级，核心是产业结构优化升级。要坚持走产业集群化、经济园区化的路子，更加注重研究产业发展的方向、重点和突破口，推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，产业价值链从低端向高端转变，努力打造国内一流的精细化工、装备制造、锂电新能源等产业集群。要推动经济文化融合，核心是文化与产业的双向延伸。要注重发挥古城龙头带动作用，深入挖掘我市文化资源，扶持一批重点文化产业项目和企业，争创国家级文化产业示范园，努力把文化旅游、文化创意产业打造成为转型升级的支柱产业，使经济文化融合真正成为一种新的发展方式。要强化项目支撑。“两大高地”建设，最终落在项目上。要深入研究国家产业政策，立足枣庄产业特色和优势，按照亩均税收高、亩均就业多、研发能力强、市场占有率高等标准，有针对性地开展招商引资，引进一批有引领突破作用、能够带动全局的大项目、好项目。

　　三、建设“幸福新枣庄”，在加快发展中改善民生促进和谐。建设“幸福新枣庄”，是一项共建共享的事业。要通过加快发展，既把“蛋糕”做大，更把“蛋糕”分好。重民生，坚持量力而行、尽力而为，把更多的财力向民生领域倾斜，不仅让财政的“钱袋子”鼓起来，也要让老百姓的“钱袋子”鼓起来。扎实做好百件惠民实事，千方百计促进创业就业，解决好群众普遍关心的教育、医疗、社保等问题，抓好保障性住房建设和棚户区改造。促统筹，把更多的公共资源向农村延伸，更多的基础设施向农村布局，推进城乡公共服务、交通、环卫一体化建设，努力让广大农民在新型城镇化进程中，共同分享改革发展成果。保稳定，加强和创新社会治理，深化“平安枣庄”建设，高度重视信访维稳工作，严厉打击各类违法犯罪，以铁的手腕抓好安全生产和食品安全，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　四、认真履行人大职能，为加快枣庄发展献计出力。人大作为全市最高权力机关，在加快枣庄发展中肩负重任，大有可为。要紧扣中心工作。围绕转型发展中的重大问题，及时作出决议和决定，确保把市委决策部署变成广大干部群众的自觉行动。要增强监督的针对性和实效性，推动重大任务、重点工作的全面落实。要依法行使人事任免权，坚持党管干部与人大依法任免有机统一，真正把敢于担当、敢于创新、敢于坚持原则的干部选出来。要围绕产业转型、新型城镇化、服务业发展、大项目建设等重点，深入开展调研，拿出高质量的议案和建议，为市委、市政府决策提供参考。要发挥代表作用。人大代表都是各行各业、各条战线的杰出代表，要自觉肩负发展重任，积极投身城市转型的主战场，比作为、比奉献、当表率。要经常深入基层、深入一线，多做政策宣传、释疑解惑的工作，多做化解矛盾、团结鼓劲的工作，广泛凝聚改革发展的合力。要加强自身建设。各级人大要坚持党的领导，自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心地位；强化制度创新，把握新时期人大工作的特点和规律，完善议事规则和程序，提升决策民主化、科学化水平；扎实开展群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，提升机关效能。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径。各级党委要支持人大依法行使职权、履行职责，及时研究解决人大工作中的重大问题。“一府两院”要自觉接受人大监督，依法向人大负责并报告工作，努力形成在党委领导下各司其职、团结协作的良好局面。

　　各位代表、同志们，践行对全市人民的庄严承诺，只能实干、不能空谈。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在全面深化改革、打造“两大高地”、建设“幸福新枣庄”的征程中，时不我待，只争朝夕，加快推动枣庄发展，努力创造更加美好的明天！
 

                                                                                                                                     （古城台儿庄网要闻部编辑）