按照中央和省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，区政府党组班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保区政府党组班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、总体思路
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高区政府党组班子思想政治能力、驾驭复杂矛盾能力、引领科学发展能力，更好地与全区广大干部群众一道，改革创新、攻坚克难，纵深推进古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄战略，推动全区经济社会又好又快发展。
（二）目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强班子自身建设与推动全区面上工作相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想更加纯净、作风更加务实、干群关系更加密切、服务型政府特点更加鲜明的目标。
（三）整改方向。整改工作要突出五个导向：一是突出问题导向。围绕征求意见、谈心谈话、督导组反馈和班子对照检查出的问题，着力在遵守党的政治纪律、落实中央八项规定精神、解决四风突出问题上下功夫，确保问题得到有效解决。二是突出责任导向。对照全区改革发展的实践，进一步明确政府党组班子应当承担的职责，进一步优化政府工作布局，避免执行上级规定和解决关系群众切身利益问题中的选择性，做到全面充分履职。三是突出法治导向。进一步强化依法行政意识，健全依法行政工作规范和监管机制，严格把行政权力、行政行为限制在法律许可的范围之内，做到法无许可不可为，努力杜绝和避免行政行为的随意性。四是突出目标导向。坚持说了算，定了干，紧紧围绕上级下达的目标、全区中长期和短期规划目标以及年度确定的阶段性任务，加大抓落实力度，确保目标实现、承诺兑现，进一步树立诚信政府、务实政府新形象。五是突出纪律导向。进一步强化纪律意识，高度重视并进一步加强党风廉政建设，模范遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定，保持党员干部的先进性和纯洁性，做到既要干事，又要干净。
二、整改内容及措施
（一）加强思想政治建设，坚定理想信念，提升政治素养。
1、完善理论学习制度。坚持集中学习与自学相结合，按要求参加好区委理论中心组学习，每逢中央全体会议等重要节点，及时组织班子集体学习，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强政治定力，坚定路线自信、理论自信和制度自信。平时工作中注重挤时间学习，按照中央和省、市部署，重点抓好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神的学习宣传贯彻，同时为区政府系统理论学习创造条件、做好表率。坚持学以致用，把理论学习与工作实际紧密结合起来，不断提升驾驭复杂局面的能力，切实把学习成效转化为促进改革发展的思路措施，转化为全面深化改革的实际举措，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的强大动力。（牵头领导：王辉、刘文强、杜飞廉；责任单位：区政府办公室、区人社局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
2、严格遵守党的政治纪律、组织纪律。把从政治角度考虑问题作为政府党组班子推动工作的首要环节，干工作、做决策，首先对照是否符合党章、党纪的要求，是否符合中央的大政方针，是否执行了民主集中制，从而不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步增强组织观念，坚决服从和拥护区委的领导，严格执行区委常委会、全委会决议，涉及全局的重大问题、重要事项及时向区委报告。高度关注社会舆情，对通过网络或口头散布的违反党的政治纪律的言论，及时有效整治和打击；对政府系统违反政治纪律的行为，坚决纠正、严肃查处。（牵头领导：王辉、刘文强、杜飞廉；责任单位：各部门；整改时限：长期任务）
3、牢固树立大局意识和“功成不必在我”的理念，增强科学发展的定力。对中央关于改革发展的重大部署，坚定不移地贯彻执行，在全局利益与地方局部利益产生矛盾的时候，始终坚持局部服从全局，积极主动、不推不拖、不折不扣抓好落实，不搞任何形式的选择和变通。在区委领导下，制定完善科学发展综合考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”，引导广大干部创造实实在在的业绩。对照科学发展的要求，进一步更新理念，改进工作方法，坚决克服单纯为个人或班子政绩考虑的功利主义思想，多做打基础利长远的事情，让每一项决策、每一份政绩都经得起历史和人民的检验。（牵头领导：王辉、刘文强、杜飞廉；责任单位：区政府办公室、区发改局、区监察局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
4、规范开展党内生活。围绕增强党组班子的凝聚力、战斗力，积极主动开展好真正意义上的党内生活。每年至少召开1次高质量民主生活会，开展积极健康、严肃认真的批评与自我批评，让每位班子成员经常受到严格的党内生活锻炼。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行民主集中制，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。完善谈心谈话制度，区政府党组书记与其他党组成员谈心谈话每年每人不少于2次，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人要经常谈心谈话。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：区政府办公室党支部；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
（二）坚持以廉促政，全面落实好党风廉政建设主体责任。
5、推动党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。政府党组落实好对政府系统党风廉政建设的主体责任，自觉履行“一岗双责”，坚持常规工作和廉政建设两手抓、两手硬，将反腐倡廉与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，着力加强对反腐倡廉重大问题的研究部署，加强对重大腐败案件查办的督促指导，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，聚焦主业开展经常性监督检查，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。（牵头领导：刘文强；责任单位：区监察局、区审计局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
6、完善惩治和预防腐败体系。加强廉政文化建设，注重用廉政文化熏陶干部，用反面典型开展警示教育，建立健全谈心提醒、诫勉谈话等预防机制，进一步增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，保持良好的生活志趣，杜绝庸俗的人际往来，严禁班子成员用公款支付应由个人支付的款项。充分运用多种监督手段，加强对领导干部特别是“一把手”的监管，发挥好监察分局的作用，保证权力正确行使。加强对土地出让、房地产开发、工程招标以及领导干部和亲属违规经商办企业等方面的监督管理，坚决纠正领导干部插手工程项目和干扰市场经济活动等问题。坚持对腐败行为“零容忍”，积极为执纪执法机关开展工作创造条件，无论涉及到谁，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。（牵头领导：刘文强；责任单位：区监察局、区审计局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
7、持续推进中央八项规定精神的严格落实。坚决克服观望、应付和侥幸心理，把班子成员的思想全面统一到中央八项规定精神的要求上来，特别是严格执行好厉行节约、反对浪费的规定，深入推进清房、清车工作向纵深开展，确保不反弹；所有政务活动一律节俭办理，只要效果，不求形式，未经区委批准，不得出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛，从严控制领导活动新闻报道的数量、字数、时长。切实改进调查研究和文风、会风，班子成员每年到基层调研不少于2个月，每人撰写2篇以上调研报告。强化八项规定对班子成员的硬性约束，严格兑现班子成员出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的公开承诺。从严要求亲属和身边工作人员，杜绝领导干部与民争利行为，自觉接受组织和群众监督，带动政风和社会风气好转。（牵头领导：刘文强；责任单位：区监察局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
（三）坚持实事求是，求真务实，坚决剔除形式主义、官僚主义歪风。
8、坚决整治数字游戏、表面文章等问题。深入领会“三严三实”的核心内涵，进一步端正政绩观，在做人要实的基础上，争取在谋事要实、创新要实上更进一步，不折不扣抓好各项任务的落实。针对重思路、轻落实的问题，重点是健全抓落实的工作机制。每项工作思路出台以后，必须有相应的路线图、时间表和责任分工，然后建立经常性督查机制，以钉钉子的精神抓好落实，定期由班子主要负责人带队对重大战略、重点工程、重要项目建设情况进行督导，实行跟踪问效，确保决策部署和政策落地。对区政府年度工作要点，搞好任务分解和责任落实，形成层层抓落实的工作机制。针对重排名、轻实效的问题，坚持既要面子，又要里子，在项目建设、服务业发展等方面，坚持务实推动，多在政策扶持和解决实际问题上下功夫，促进企业和个体业户加快发展，不仅把效果体现在数字上，更要体现到市场主体的壮大和群众收入的增长上。针对重经济、轻生态的问题，重点是结合城市转型，引导干部群众实现发展理念和工作方式的转型，以南部山区生态环境综合整治为突破口，把生态立区的要求落到实处。针对重显绩、轻潜绩的问题，主要是借助科学发展综合考核的机遇，统筹推进各项工作，对那些关系群众利益但又不太直观的工作，盯住抓落实，追究不落实的人。（牵头领导：各位班子成员；责任单位：各部门；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
9、增进同人民群众的联系。认真抓好党员干部联系困难家庭工作，每名班子成员联系1个镇街、3户困难群众和1个企业，经常到联系户、单位走访，除每年初进行集中走访外，每半年至少走访1次，并通过多种方式保持经常联系，帮助困难家庭解决实际困难。畅通联系群众的渠道和方式，增进同群众的感情，深化对做好新形势下群众工作规律的认识。（牵头领导：各位班子成员；责任单位：各部门；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
10、多办惠民实事。把区政府的财力、区政府班子的精力向民生倾斜，把目光盯住那些最困难的区域和群众最关注的领域，真心实意地推动落实，多增加一些就业岗位，多救助一批弱势群体，统筹协调发展城乡教育、卫生、交通、环卫等事业，加快城乡一体化进程，提高群众满意度。对有名无实、不能为群众造福的形象工程，发现一起通报一起，情节严重的要追究责任。（牵头领导：各位班子成员；责任单位：各部门；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
11、下决心解决好历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题。进一步强化担当意识，无论什么时期、什么原因产生的问题，只要群众有反映，本届政府都必须下决心解决。特别是对退役士兵、高校毕业生、破产企业职工的安置问题和征迁遗留问题，以及化工企业污染等老大难问题，不推不拖，主动解决，努力实现群众满意。（牵头领导：各位班子成员；责任单位：各部门；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
（四）坚持发展是第一要务，强力推进经济结构转型升级。
12、大力发展现代服务业。立足“经济文化融合发展高地”做强“三运”优势，发展文化旅游、服务外包、健康养老、现代物流等新兴业态，推动服务业向更大规模、更高层次迈进。依托运河古城优势，发展旅游业，打造国际旅游目的地，同时借助文化产业园平台，发展文化创意、软件服务外包等产业，促进经济文化融合发展。依托运河湿地优势，发展休闲度假、健康养老产业。抓好华辰集团“人人健康城”综合体项目争取和推进工作，尽快开工建设。依托运河黄金水道优势，加快立晨集团港航物流园建设，做大做强现代物流产业。通过服务业发展，形成特有的城市凝聚力和辐射力，聚集人气商机，打造新的竞争优势。（牵头领导：李晓红；责任单位：区旅服局、区经信局、区文产办、区港航局和有关镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
13、加快工业转型升级。坚定不移地走新型工业化道路，加快传统工业产业改造升级。坚持走产业集群化、经济园区化的路子，着力打造100万吨造纸基地、40万锭精品纺织基地，推动传统产业转型升级。培植壮大机械制造、新型建材、节能环保等战略新兴产业。加强经济开发区、台南工业园建设，搭建项目建设载体。着力培养一批企业家队伍，组织企业家接受高层次的培训，增长他们的胆识、见识、学识；引导本地企业家走出去，开拓视野、提升境界。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：区经信局、区商务局、区中小企业局和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
14、大力发展现代农业。抓住国家农村改革试验区建设的机遇，以“八大万亩现代农业示范基地”建设为抓手，加快土地流转，促进农业增效、农民增收。扎实推进农地产权制度改革，在确权、交易、合作、深化上下功夫。抓好莲藕水产品、苗木花卉、设施蔬菜等特色农业示范基地建设，打造一批休闲观光农业亮点工程。（牵头领导：张怀珠；责任单位：区农业局、区水务局、区林业局、区农开办和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
15、纵深推进新型城镇化。坚持以“人”为核心，强化产业支撑，完善功能配套，构建具有台儿庄特色的现代城镇体系。抓好中心城区建设，扎实推进“两河（小季河、兰祺河）两路（台中路、鲁班北路）两社区（万庄东三里社区、孟庄北园社区）”建设，加快城市“东进北上南下”步伐，拉开发展框架，力争2020年建成区面积达到20平方公里，人口达到20万人，城镇化率达60%以上。统筹推进小城镇建设，重点抓好涧头集镇国家重点镇和泥沟镇市级示范镇建设，增强辐射带动能力。根据农业生产方式、农民生活特点，就近划区建设新型农村社区，使其真正成为城镇延伸到农村的节点。（牵头领导：刘文强；责任单位：区规划分局、区住建局、区交通局、区公安分局和有关镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
16、加大招商引资力度。深入研究国家产业政策，立足台儿庄产业特色和优势，瞄准行业龙头企业，开展定点招商、产业招商、以商招商，引进一批有引领突破作用、能够带动全局的大项目、好项目。扎实推进重点项目建设，确保新建项目全部开工、续建项目有序推进。加强对项目进展的督查调度，力争企业上市和产业大项目建设有新突破。充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，不断提高外经贸水平。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：区发改局、区经信局、区商务局、区金融办和各镇街、各大企业；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
（五）着力改善民生，让广大群众共享改革发展成果。
17、把更多财力向民生领域倾斜。统筹考虑发展和民生问题，把更多精力放到保障和改善民生上来，落实好年初承诺的26件惠民实事，加大民生工作、公共事业投入，为群众多办好事实事。（牵头领导：王辉；责任单位：区财政局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
18、繁荣各项社会事业。优先发展教育，切实抓好学前教育和基础教育，推动城乡义务教育均衡发展，解决入园难、就学难问题；以区职业中专创建省级规范化学校为契机，大力发展职业教育，为经济社会发展培养实用型人才。增强社区卫生服务机构功能，提升农村医疗卫生服务能力。积极发展竞技体育和群众性体育活动，增强群众体质。深入推进文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，共享文化信息资源，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。稳定低生育水平，提高出生人口素质。(牵头领导：张德琦、李晓红、张怀珠；责任单位：区教育局、区卫生局、区计生局、区文广新局、区体育局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)
19、完善社会保障体系。认真做好就业再就业工作，不断完善覆盖城乡的公共服务就业体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖范围，完善城乡居民大病救助制度。健全城乡低保和“五保”供养制度，发展社会福利和慈善事业。更加关注老年人、孤儿、农村留守儿童、残疾人等特殊群体，提高低保重度残疾人生活补助标准。持续抓好棚户区改造，加快保障性住房和回迁安置房建设，逐步解决中低收入家庭的住房困难。充分利用国家支持棚户区改造的有关金融政策，融取更多资金用于支持棚改建设，破解资金难题。(牵头领导：刘文强、杜飞廉、陈治凯；责任单位：区人社局、区民政局、区住建局、区财政局、区残联、区老龄办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
20、全力维护社会稳定。加快推进城乡社区网格化管理和视频监控全覆盖工程建设，不断发展壮大群防群治队伍，始终保持打击违法犯罪的高压态势，切实增强群众安全感和满意度。妥善做好信访维稳工作，着力化解信访积案。严厉打击食品药品制假售假行为，保证群众饮食用药安全。以铁的手腕抓好安全生产，加大安全隐患排查治理力度，最大限度减少各类公共安全事故，确保人民群众生命财产安全。（牵头领导：刘文强、杜飞廉、张德琦；责任单位：区公安分局、区安监局、区食品药品监管局和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
21、切实加强生态建设。抓好节能减排工作，强化大气、水污染治理。以“一区一环两公园”为抓手，建设环城生态走廊。抓好省级生态文明乡村建设示范县创建工作，推进城乡环卫一体化，提升生态环境质量。(牵头领导：刘文强、张怀珠；责任单位：区经信局、区环保局、区林业局、区国土分局、区住建局、区城管局、区农业局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
（六）深化改革，扩大开放，增强发展的活力和动力。
22、稳妥有序推进各项改革。做好与中央和省、市改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、相互协调、有条不紊进行。深化国有企业改革，抓好酒厂破产改制、张山子煤业转型发展，统筹推进商业公司、物资集团公司等系统改革，盘活资产，发挥效益。落实省、市关于深化国有企业改革完善国有资产管理体制的意见，引导王晁集团、华亿集团等国有企业完善现代企业制度，搞好股份制改造，探索推行职业经理人制度。加快国家农村改革试验区建设，深入推进农地改革，积极探索农村集体产权、农民宅基地改革，拓宽农民增加财产性收入渠道。（牵头领导：刘文强、杜飞廉、张怀珠；责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区农业局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
23、不断优化营商环境。抓好行政审批制度改革，改进行政审批流程，简化程序，提高效率。严厉打击“三强五霸”、吃拿卡要等现象，继续开展行风评议活动，着力优化政务环境、金融环境、市场环境、法治环境。（牵头领导：刘文强、杜飞廉；责任单位：区政府办公室、区监察局、区公安分局、区编办、区政务服务中心、区法制办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
24、抓好人才队伍建设。搭建人才引进平台，制定鼓励人才集聚的优惠政策，优先引进各类创新创业领军人才，用好柔性人才，打造人才聚集高地。统筹抓好各类人才队伍建设，提升人力资源整体素质。突出服务产业发展导向，推动人才工作转型发展。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：区人社局；整改时限：长期任务，2015年6月底前取得阶段性成效。）
（七）建章立制，确保作风建设长抓不懈。
25、制定制度建设计划。根据中央和省、市委部署要求，围绕解决“四风”方面突出问题，突出制度建设重点，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，推动抓好落实。（牵头领导：各位分管副区长；责任单位：各相关部门；整改时限：2014年9月底前）
26、推动整治“四风”常态化。建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位履职尽责的相关制度规定，健全节庆、论坛、展会和招商引资活动等管理规定，完善公务接待、楼堂馆所建设管理、“三公”经费预算公开等制度。加强对制度执行情况的监督检查，对违反规定的发现一起、查处一起，真正发挥制度的刚性约束力和强大震慑力。（牵头领导：刘文强；责任单位：区监察局、区财政局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
27、建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：区政府办公室、区政务服务中心及相关单位；整改时限：2014年12月底前）
三、加强整改工作的组织领导
要按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入区委常委会重要议事日程，集中力量、时间整改，确保取得实效。区政府党组书记对整改工作负总责，党组成员要按照《整改方案》要求亲自抓好落实。各责任单位和部门要按照整改责任、进度时限和标准要求，制定具体落实措施，一件一件抓好落实。要加强督促检查，主动接受社会监督，及时向社会公布通报整改进展情况。
（古城台儿庄网要闻部编辑）
