根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，为做好古城管委会领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，经管委会党组讨论审议，制定本整改方案。
一、总体思路
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，着力解决“四风”方面存在的突出问题，切实转变和改进工作作风，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，为台儿庄古城健康持续发展提供坚强保证。
（二）目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决“四风”方面存在的突出问题，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强领导班子自身建设与促进古城发展相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
（三） 工作原则。一是坚持领导带头。明确领导责任，层层分解整改任务，班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，要立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，做到“方案、领导、任务、责任、措施、效果”六到位，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。四是坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。
二、整改内容、整改措施和责任分工
（一）严守党的政治纪律和落实中央“八项规定”方面
主要问题：一是政治敏感性不强；二是党内生活不严格；三是民主集中制执行不到位；四是党风廉政建设主体责任落实不力；五是落实八项规定态度不坚决、执行不严格。
整改措施：
1、加强政治理论学习。按照中央和省、市部署，继续抓好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神学习宣传贯彻，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，纳入理论学习中心组学习内容，纳入干部培训计划，对全体党员干部集中轮训一遍。坚持学以致用，把理论学习与工作实际紧密结合起来，不断提升战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，切实把学习成效转化为促进台儿庄古城健康发展的思路措施，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的强大动力。（牵头领导：王广金、张礼春；责任单位：机关党工委、办公室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
2、严格遵守党的政治纪律、组织纪律。加强理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性。坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把认真学习党章、严格遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容，严格约束每位班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。增强组织观念、程序观念，严格执行领导干部请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时按照规定向组织请示报告。（牵头领导：王广金、王辉、王兆海、张礼春；责任单位：机关党工委、办公室；整改时限：长期任务）
3、严格党内生活制度。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。每年至少召开1次高质量民主生活会，开展积极健康、严肃认真的思想斗争，让每位班子成员经常受到严格的党内生活锻炼。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。完善谈心谈话制度，主要负责同志同其他班子成员谈心谈话每年每人不少于2次，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人要经常谈心谈话。（牵头领导：王广金、王辉；责任科室：管委会办公室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
4、完善党组会议事规则。加强决策咨询，作出重大决策前要深入调查研究和科学论证，征求和听取各方面的意见建议。决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，让每个班子成员畅所欲言，多提建设性意见，提高决策的科学化、民主化水平。正确处理好主要负责人负责制与坚持民主集中制原则的关系，切实增强班子凝聚力和工作合力。建立重大决策的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。（牵头领导：王广金、王辉、王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
5、加强廉政建设。切实履行党组主体责任，带头落实“一岗双责”。一是加强廉政文化建设。深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，进一步增强党员干部廉洁自律和拒腐防变能力。二是强化对权力的监督约束。加强对古城建设、招商项目等方面的监督管理，整治“人情风”、“关系风”，严格执行中央和省、市委健全完善惩治和预防腐败体系工作规划，加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。三是带头抵制不良之风。切实履行好不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，做到严格要求自己、亲属和身边工作人员，自觉抵制不正之风，树立党员干部良好形象。（牵头领导：王广金 张礼春； 责任科室：机关党工委；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
6、深入落实八项规定。一是建立和完善反对“四风”、改进工作作风的各项规章制度。坚决整治文山会海，完善规范各类会议、文件等方面的制度规定，切实提高工作效率；完善公务接待制度，健全党政机关厉行节约反对浪费制度，完善“三公”经费管理预算制度和公开制度等，做到制度切实科学、可行、管用。二是加强对制度执行情况的监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起，查处一起；对顶风违纪的，坚决严肃处理。把制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，确保各项制度规定落到实处。（牵头领导：王广金、王兆海、张礼春；责任科室：管委会办公室；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
（二）解决“四风”突出问题方面
形式主义方面主要存在的主要问题：一是政绩观存在偏差；二是注重形式，不求实效；三是工作漂浮，落实不力。
整改措施：
7、树立正确的政绩观。深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，把中央、省委的重大决策部署与台儿庄古城实际相结合，围绕“加快城市转型 建设幸福新枣庄”的核心任务，深化发展思路，强化发展举措，不断提升台儿庄古城发展的质量和效益。古城管委会班子将牢固树立“功成不必在我”的理念，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深入谋划和切实抓好一系列事关全局的重大举措，多做打基础利长远的事，坚决克服形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，切实提高台儿庄古城发展质量，实现速度、质量、效益的统一。（牵头领导：王广金、王辉；责任科室：管委会办公室，旅游公司； 整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
8、健全抓落实的工作机制。建立管委会班子经常性督查机制，每年由班子成员带队对重大事项、重点工程、重要项目建设情况进行督导，实行跟踪问效，确保决策部署和政策落地。对管委会年度工作要点，搞好任务分解和责任落实，形成层层抓落实的工作机制。（牵头领导：王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
9、精简会议文件。完善会议制度，清理和精简会议活动，严格控制会议规模，提高会议实效。减少各类文件简报，可发可不发的一律不发。未经党组书记批准，不得出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。（牵头领导：王兆海、张礼春，责任科室：管委会办公室、记者站， 整改时限：2014年9月底前取得阶段性成效）
官僚主义主要存在的问题：一是群众观念淡薄，重管理、轻服务，人文关怀缺失；二是本位主义思想较重；三是机关化倾向严重。
整改措施：
10、做好联系和服务群众工作。密切联系群众，虚心向群众学习，以群众为师，深入景区一线，与群众“零距离”接触。加强与员工的交心谈心，了解其思想动态，对他们工作、生活上存在的困难，有针对性地开展工作、做好帮扶。继续组织开展“党员帮扶商户”活动和机关党员蹲点联系旅游公司部室活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用，及时了解并帮助公司及商户解决一些实际的困难和问题，切实服务好群众。（牵头领导：王兆海、张礼春； 责任科室：管委会机关党工委、管委会办公室；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
11、解决群众反映强烈的切身利益问题。针对群众反映的进一步提高景区服务水平的问题，认真组织开展整治窗口单位“冷横硬”活动，切实解决对游客、商户及办事群众架子大、脾气暴、态度生硬、服务质量差等问题；畅通商户、游客诉求、投诉及意见反馈渠道，切实解决刁难游客、商户等侵害群众利益的行为。（牵头领导：王辉、王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室、文化交流中心、行政执法大队、旅游公司；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
12、改进调研方法。坚持调查研究必须接地气，带着问题去调研，调研一个问题，解决一个问题，杜绝走马观花。经常深入基层，密切联系群众，班子成员每年到基层调研不少于2个月，每人撰写2篇以上调研报告。引导管委会广大干部职工广泛开展调研活动，深入基层摸民情、听民声、解民忧，改进工作作风，提升工作水平。（牵头领导：王兆海、张礼春；责任科室：管委会办公室，班子成员分管业务科室（单位），整改时限：长期任务，2014年10月底前取得阶段性成效）
13、牢固树立大局意识。正确处理台儿庄古城与台儿庄城区关系，充分发挥台儿庄古城在枣庄市文化旅游发展中的龙头带动作用，古城管委会、旅游公司要积极协调与市直部门的关系，坚持古城利益服从大局的利益，以古城的繁荣促进枣庄的城市转型，助推我市转型升级和经济文化发展两大高地建设；加强班子成员间的团结协作，相互间多交流沟通，工作中集思广益，形成群策群力的局面。（牵头领导：王广金、王辉；责任单位：管委会办公室、旅游公司；整改时限：长期任务，2014年10月底前取得阶段性成效）
享乐主义方面存在的主要问题：一是精神懈怠，不思进取；二是责任意识不强，工作标准不高；三是贪图安逸，讲究排场。
整改措施：
14、理顺职能权责关系。根据《山东省台儿庄古城保护管理条例》和《世界文化遗产管理保护办法》的相关要求，深入研究新形势下古城管委会管理服务职能，进一步理顺管委会和旅游公司职能，进一步明确各位副主任分工，理清各部室（单位）及个人的职责，使工作人员有明确的工作方向和目标；建立健全主任办公会和机关干部例会制度，定期召开，商讨工作事项，研究落实措施，加强沟通协调，调度工作落实，更好地为旅游公司、为古城的发展服务。（牵头领导：王广金、王辉；责任科室：管委会办公室；整改时限：长期任务，2014年10月底前取得阶段性成效）
15、努力推进古城工作创新。按照国际旅游目的地和经济文化融合发展高地的发展定位，继续振奋精神，强化担当意识，始终坚持高标准，强力推进古城发展。丰富百庙、百馆、百艺、百业等文化空间，提高管理水平，努力打造国家文化遗产公园、国家非物质文化遗产博览园等十大国家级品牌体系，使台儿庄古城成为中华运河文明传承创新的核心区；以古城为依托，建设15平方公里的国家级文化产业示范园，发展影视动漫、健康休闲、古建设计等产业，设立国家版权交易中心，打造文化创意之城；发挥海峡两岸交流基地的作用，开创与台湾经贸文化交流合作的新局面；严格做好消防工程的改造和验收，打造“平安古城”；研究制定适合古城实际的招商政策和业态布局，打造“宜商古城”；进一步加强对古城的保护工作，抓好《山东省台儿庄古城保护管理条例》的落实，尽快完善相关机构，依法行使行政执法权，为古城的繁荣发展提供有力的法律保障，促进古城的可持续发展。（牵头领导：王广金、王辉、王兆海、张礼春、朱东杰；责任科室：管委会相关科室（单位）；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）
16、集中整治“庸、懒、散”。 切实整治“庸懒散”，解决办事效率低下问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，努力提升党政机关工作效能；严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（牵头领导：王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室，班子成员分管业务科室（单位）；整改时限：立行立改，常抓不懈。）
17、加强公务用车管理。严格审核公务用车配备，严格控制公务用车购置及运行经费，加强公务用车监督管理。严禁公车私借私驾私用，节假日期间，除安排值班公务用车外，其他公车一律入库封存。按照上级关于公车管理有关规定，严格规范公车管理，并逐步落实取消公务用车。（牵头领导：张礼春；责任单位：管委会办公室；整改时限：立行立改，已初步见效，管理制度9月底出台）
18、严格财政资金使用。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，规范签批，加强监督，实行公务开支定期公开。厉行节约，强调效益，按照“效益为先”的原则，合理调整财政支出结构，全面调研财政支出项目的必要性、合理性和可行性，减少财政资金浪费现象，提高财政资金使用效益。（牵头领导：王广金、王辉、张礼春；责任科室：管委会办公室； 整改时限：管理制度2014年9月底前出台）
奢靡之风方面存在的主要问题：一是公务接待把关不严、铺张浪费；二是班子成员自我约束不严。
整改措施：
19、规范公务接待。简化公务接待形式，严格控制公务接待支出。贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，严禁私客公待，从严控制公务接待开支，制定相应的细化标准并长期坚持。（牵头领导：王广金、张礼春；责任科室：管委会办公室； 整改时限：立行立改，已初步见效，管理制度9月底出台）
20、严厉查处奢侈浪费现象。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，严禁用公款进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、贵重礼品；坚决纠正违规职务消费，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，重大节日不搞相互宴请和团拜活动；严格杜绝管委会各科室（单位）用公款相互请吃的现象。（牵头领导：王广金、张礼春；责任科室：管委会办公室；整改时限：立行立改，已初步见效，管理制度9月底出台）
（三）着力抓好专项整治工作
21、深入整治违反八项规定行为。认真执行中央和省、市委关于制止奢侈浪费的有关规定，坚决纠正讲排场、比阔气的奢靡之风。严禁公款送礼、公款旅游、大吃大喝，严禁超标配备公车，完善因公出国（境）管理规定，规范职务消费，加大违规行为惩治力度。把八项规定贯彻落实情况作为审计重要内容，重点审查“三公”经费、会议费、培训费等五项经费的安排使用情况。（牵头领导：王辉、王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室，旅游公司；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
22、损害群众利益行为专项整治。大力整治在节假日和周末景区高峰期的欺客、宰客问题，古城内商家、店铺要合理定价，明码标价，禁止节假日涨价现象的发生，旅游公司会同工商、物价等部门对商户进行明察暗访，发现问题，立即处理。解决对新入驻的商户服务不够细致、对商户的诉求解决不够及时、对常态经营的商户跟踪了解不够等问题。(牵头领导：王辉、张礼春；责任科室：行政执法大队，旅游公司；整改时限：9月底前取得明显成效并长期坚持)
23、整治“人情风”、“关系网”。按照《关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆、迎来送往等不正之风的有关规定》要求，大力整治婚丧嫁娶、送行接风大操大办等不良现象，破除“拜把子”、“结圈子”等顽根痼疾。 (牵头领导：张礼春；责任科室：管委会办公室；整改时限：9月底前取得明显成效并长期坚持)
24、抓实其他清理整顿任务，按照古城管委会党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案落实，确保按各自时限要求取得阶段性成效。(牵头领导：王兆海、张礼春；责任科室：管委会办公室)
（四）加强建章立制工作
25、制定制度建设计划。根据中央和省、市委部署要求，围绕解决“四风”方面突出问题，突出制度建设重点，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，推动抓好落实。（牵头领导：张礼春；责任单位：管委会办公室、教育实践活动领导小组办公室；整改时限：2014年9月底前）
26、推动整治“四风”常态化。建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位履职尽责的相关制度规定，完善公务接待、“三公”经费预算公开等制度。加强对制度执行情况的监督检查，对违反规定的发现一起、查处一起，真正发挥制度的刚性约束力和强大震慑力。（牵头领导：王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室、教育实践活动领导小组办公室；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）
27、建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。（牵头领导：王兆海、张礼春；责任单位：管委会办公室、旅游公司；整改时限：2014年12月底前）
28、建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗等方面的工作生活待遇。（牵头领导：王广金、王辉、张礼春；责任单位：管委会办公室；整改时限：2014年12月底前）
三、整改工作要求
（一）落实责任。坚持分工负责制，主要领导是本整改落实方案的第一责任人，对整改落实工作负总责；其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。责任科室（单位）要细化整改落实方案，制定明确的整改时间表，使整改措施具体化、可操作。各科室（单位）要密切配合，齐心协力抓好整改落实。对于整改任务不落实的、落实不力的，要追究责任。
（二）加强指导。领导班子成员根据工作分工，加强对整改落实工作的督促检查，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改落实工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广各科室在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。
（三）抓好督查。对整改任务进行“挂号”，责任科室（单位）要建立台账，对整改落实任务进行实时跟进，完成一件“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受党员、群众的监督。教育实践活动办公室要定期对各科室（单位）整改落实进展情况进行信息收集、通报和跟踪督办。
（四）强化监督。坚持开门搞活动，邀请群众广泛参与，将整改落实工作置于群众的监督之下，主动接受群众对整改成效的评判。加强舆论宣传，通过网站、宣传栏等及时通报重要事项整改落实的进展情况，对有令不行、有禁不止、落实不严、整改不力的现象进行曝光，充分发挥舆论监督作用。
（古城台儿庄网要闻部编辑）
