城市公园是反映城市面貌的重要窗口之一，直观体现了一个城市的人居环境和经济活力。随着社会经济的发展以及人民群众对美好生活环境需求的逐步提高，城市公园建设也越来越被政府和城市管理部门所重视，近年来相继投入大量资金用于公园绿地建设，今年台儿庄区建设完成公园游园、口袋公园12处，正在建设中的公园游园、口袋公园4处。完成公园绿地面积164公顷，使公园绿地面积和人均公园绿地面积大幅度提高。城市公园的建设为市民提供了休闲娱乐、游览观赏的场所，同时也是重要的防险避灾的场所。
一、城市公园管理中存在的问题
（一）公园绿地规划管理缺乏刚性 ，工作机制不顺畅。城市公园绿地系统规划是城市总体规划的有机组成部分，是指导城市绿化工作成功开展的前提和保证。一般说来，城市绿地系统规划一经批准，政府行政管理部就应向社会公布，并以城市“绿线”对其范围进行划定。规划为城市绿化的用地，任何单位和个人不得占为它用。目前我区城市绿地系统规划虽然已进行编制，但没有引起领导足够重视，群众也不够了解。规划的绿化用地或已建成的绿地被随意变为它用的现象，特别是政府授权于企业经营性开发建设被改建的现象屡屡发生。以至于为了让位于城市开发反过来修改总体规划方案的情况时有发生。规划主管部门因上级的授意，难以执行既定方案。园林主管部门作为配合单位，没有职权对违反绿地系统规划的建设情况进行监管。社会各界因不知绿地系统规划的详情而不能监督，致使许多城市绿地被蚕食、变更，绿化规划的严肃性不能得到切实维护、刚性得不到有效发挥，严重破坏了我区的城市绿化景观和生态环境。
（二） 公园绿地养护经费不足。目前台儿庄区公共绿地面积约100公顷，高大乔木13万余棵，其中公园绿地面积约60公顷（湿地公园100公顷由古城管理）由台儿庄区园林服务中心自行养护。按照按照枣庄市城管局下发的《2020年城市管理工作精细化考核方案》和《枣庄市城市管理标准（一）》的要求，行道树养护费不得低于15 元/株，其它绿地养护费不得低于 2.5 元/平方米。台儿庄区公共绿地养护费用需达到395万元。目前2018年至2021年每年拨付养护费用平均约100万元，与市城管局规定的指标相距较大。
（三）养护管理人员综合能力亟待提高。从当前园林绿化养护工作的实际情况看，园林绿化养护管理人员的综合素质以及养护技能普遍较低，普遍岁数较大，女性占比较高，专业的绿化养护人员较少，缺少必要的园林机械。同时，由于绿化养护工作环境较为艰苦，导致专业的养护及管理人员流失。因此，当前大量的园林绿化养护人员多为临时组织的年长人员，缺乏相应的专业管理知识，只是懂得一些基本的施肥、除草技能，而对植物的生长要素管理工作则缺乏相应的理论知识，这在很大程度上降低了植被成活率，导致园林绿化养护整体质量降低。目前台儿庄区园林养护管理人员约150人，其中60岁以上人员占到80%以上，而且多为女性。养护洒水车辆2辆，使用年限均10年以上，其中一辆将于2022年7月达到强制报废年限。
（四）后备专业人才缺失。目前从事园林绿化工作的人员老龄化严重，学历偏低。近年来引进的园林专业人员也很少，专业人才面临青黄不接的不利局面。
（五）公园安全隐患和不文明现象存在。城市公园的免费开放为城市居民提供了更好的休闲娱乐场所，但是一些安全隐患和不文明行为也愈发凸显出来，台儿庄区唯一的一座综合性公园月河公园内存在不规范和老旧的游乐设施，公园北部有商户经营台球项目，电线乱扯乱放有较大安全隐患。城区公园内存在随意践踏草坪、攀折树木、随地吐痰、乱扔垃圾、破坏公园内设施、带狗入园、将车辆驶入公园内、在公园内留宿过夜等不文明现象。这些不文明形象的存在给城市公园的管理和维护带来了更大的困难。
二、城市公园管理对策
（一）从制度建设上重视绿化规划和审批，理清审批程序，明确责任单位。目前绿化审批由规划部门负责，园林主管部门配合。建议在规划前充分征求园林部门意见，满足居民“出门500米内见公园绿地”的生活需求。严格审批程序，最终由区政府领导把关。
（二）加大管护经费的投入，确保养护资金足额拨付。市场化运作，包片管养。城区绿化管理作为一项重要的城市公益性服务事业，区财政保障专项经费足额交由园林绿化主管部门进行管理，通过购买维护服务方式保证绿化管养工作良好运行。
（三）逐步建立绿化养护管理招投标制度。按照“政企分开、干管分离”原则，以“优化资源配置、提高养护资金使用效率、提高养护水平”为目标，采取市场化运作模式，构建“财政拨款、政府管理、社会监督、市场化运作”的城市城市公园养护体系，由区综合行政执法局园林服务中心承担监督管理职责，制定科学的考核机制，真正提高城市城市公园养护管理的质量。
（四）积极引进后备专业人才和设备。
一是通过招聘或者引进的方式纳入城市公园专业的应届毕业生3-4名，在相关技术经验成熟人员带领下结合自己的知识做好规划设计、绿色图章审批和工地施工现场的工作。二是有针对性、有计划定期对绿化养护人员进行培训，有效提高绿化养护人员专业技能和安全性。三是适当配备部分专业器械和车辆，如洒水车、高空修剪车、草坪修剪机、绿篱修剪机等。
（五）做好安全隐患治理和城市园林绿化养护管理宣传工作
一是由区政府牵头联合区执法局、运河街道办事处、市场监督管理局等相关责任单位对月河公园游乐设施安全隐患和乱经营现象进行集中治理，并做好后续监管工作。二是要积极做好宣传工作，可以通过电视、网络等媒介载体，或者以社区为单位进行园林绿化养护宣传，发放相关手册，让群众能够认识到养护管理的重要性，在以后的生活中不会出现破坏养护管理的不良现象。（台儿庄区综合行政执法局 李龙）
（古城台儿庄网要闻部编辑）
