台儿庄区委常委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案

        按照中央和省、枣庄市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，区委常委班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保区委常委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。

　　一、总体思路

　　(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚持从严从实，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高区委常委班子思想政治工作能力、推动科学发展能力、驾驭复杂矛盾能力，更好地团结带领全区广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，加快转型跨越发展，全面建设幸福台儿庄。

　　(二)目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强常委班子自身建设与推动全区面上工作相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

　　(三)整改方向。按照“四个加强”、“三个带头”、“五个着力”的思路，认真抓好整改。“四个加强”，就是加强思想政治建设，始终保持坚定的信念自觉和政治定力；加强干部队伍建设，为转型跨越发展提供坚强组织保障；加强党风廉政建设，保持党员干部的先进性和纯洁性；加强民主法治建设，提高决策科学化、民主化水平。“三个带头”，就是带头践行群众路线，增进同人民群众的血肉联系；带头加强调查研究，提高解决实际问题的能力；带头求真务实，增强工作的针对性和实效性。“五个着力”，就是着力抓好转型发展，不断提升经济发展的质量和效益；着力改善民生，让广大群众共享改革发展成果；着力推动改革创新，增强发展的活力和动力；着力抓好专项整治，以实际成效取信于民；着力抓好建章立制，做到抓常、抓细、抓长。

　　二、整改内容及措施

　　(一)加强思想政治建设，始终保持坚定的信念自觉和政治定力

　　1、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神。按照中央和省、市委部署，把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，纳入理论学习中心组学习内容，纳入干部培训计划，对科级以上党员干部集中轮训一遍。区委常委班子发挥示范作用，带动全区把学习宣传贯彻引向深入。坚持学以致用，把理论学习与工作实际紧密结合起来，不断提升战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，切实把学习成效转化为促进经济社会发展的思路措施，转化为全面深化改革的实际举措，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的强大动力。（牵头领导：王广金、迟本用、王忆青；责任单位：区委办公室、区委组织部、区委宣传部；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　2、严格遵守党的政治纪律、组织纪律。加强理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性。坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格遵守《党章》、党的组织原则和党内政治生活准则，对违反政治纪律的行为坚决斗争、严肃查处。增强组织观念、程序观念，严格执行领导干部请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时按照规定向组织请示报告。区委召开重要会议、出台重大举措，及时向市委报告。（牵头领导：王广金、王辉、迟本用、陈忠奇；责任单位：各级各部门；整改时限：长期任务）

　　3、牢牢把握发展第一要务不动摇。深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合台儿庄实际，深化发展思路，强化发展举措，切实保障和改善民生、创新社会治理，不断提升经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。常委班子将牢固树立“功成不必在我”的理念，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深入谋划和切实抓好一系列事关全局的重大举措，多做打基础利长远的事，坚决克服形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”。（牵头领导：王广金、王辉；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区发改局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　4、严格党内生活制度。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。每年至少召开1次高质量民主生活会，开展积极健康、严肃认真的思想斗争，让每位班子成员经常受到严格的党内生活锻炼。坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。完善谈心谈话制度，区委主要负责同志同其他常委谈心谈话每年每人不少于2次，常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。（牵头领导：王广金、迟本用、陈忠奇；责任单位：区纪委、区委办公室、区委组织部；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　5、加强学习型党组织建设。改进区委理论学习中心组的学习方法，健全学习制度，完善学习计划，突出学习重点，加强学习考核，增强学习的系统性、针对性、实效性，以集中辅导、交流研讨为主，结合个人自学的方式进行。区委常委带头讲党课、作宣讲，每季度至少参加1次集体学习交流研讨，切实增强学习效果。（牵头领导：王忆青、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区委宣传部；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　6、强化意识形态和宣传思想工作。区委常委会定期研究意识形态领域的工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理。重视对新闻媒体特别是网络等新兴媒体的引导和管理，进一步防范和遏制网上攻击、渗透行为，加大对网上有害信息、政治谣言的整治力度。坚决打击新闻敲诈行为。（牵头领导：王广金、王忆青；责任单位：区委办公室、区委宣传部；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　（二）加强干部队伍建设，为转型跨越发展提供坚强组织保障

　　7、树立正确用人导向。认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，改进民主推荐、民主测评的措施办法，完善竞争性选拔干部工作，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。坚持五湖四海，拓宽选人用人视野和渠道，统筹用好全区各类干部资源，加大干部交流力度。突出事业需要，坚持以事择人，综合考虑岗位需要、班子整体功能及干部情况，科学合理使用干部。加强和改进年轻干部工作，用好各年龄段干部，防止唯年龄取人。坚持凭实绩用干部，改进干部政绩考核评价制度，完善科学发展综合考核办法，强化综合分析研判和考核结果运用，实现考核导向和用人导向相统一。注重干部一贯表现和全部工作，防止唯票唯分取人。注重基层一线，在转型发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿培养选拔干部，建立干部到基层培养、在基层发现、从基层选拔的工作机制。（牵头领导：王广金、迟本用；责任单位：区委组织部；整改时限：长期任务）

　　8、强化基层党组织建设。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，调整优化基层党组织设置，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。进一步加强基层党组织任期目标管理，规范议事决策程序，提升服务能力和水平，扎实推进基层服务型党组织建设。严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，建立区、镇（街）党委书记基层党建工作专项述职制度，每年进行一次专项述职。建立稳定的基层组织运转保障制度，把村级组织运转保障经费和城市社区党组织为民服务专项经费纳入各级财政预算，推动人、财、物向基层倾斜。加强基层党组织带头人队伍建设，重点做好村“两委”换届选举工作，选优配强党组织书记。认真落实党员干部联系群众制度，扎实做好党员干部联系困难家庭和“第一书记”工作，完善“三诺一星”模式，抓好村级党组织书记干事创业纪实推进工作，深化社区“双报到”活动，帮助基层解决实际困难。（牵头领导：迟本用；责任单位：区委组织部、区财政局、区民政局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　9、切实重视和关心基层。部署工作充分考虑基层的现实条件、工作基础，不搞“一刀切”，不提不切实际的标准和要求。从严清理和规范评比达标表彰活动，完善规范评比表彰和达标活动方面的制度规定，切实纠正“一票否决”过多过滥问题。深入研究解决基层单位长期存在的工作难度大、待遇低、难以留住人才等问题，帮助基层解决实际困难。把群众工作能力和成效纳入党员干部考核、考察范围，分期分批分层次搞好对基层党组织负责人的培训，不断提高基层党员干部的能力素质和工作水平。（牵头领导：韩耀东、杜飞廉、迟本用、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区人社局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　10、加强干部监督管理。对干部从严教育、从严管理、从严监督，抓早抓小抓苗头，对干部多教育、多提醒、早纠正。坚决整治选人用人不正之风，严格按程序办事，营造风清气正的用人环境。抓好以离任、任中、财政财务收支审计和财务收支检查为主要内容的“三审一查”，加强对“一把手”的监督。集中整治“门难进、脸难看、事难办”,坚决纠正对待群众态度生硬、推诿扯皮现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。切实整治“庸懒散”，解决办事效率低下问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，努力提升机关工作效能。清理整顿领导干部在企业和行业协会、商会类社会组织中兼职。（牵头领导：迟本用、陈忠奇；责任单位：区纪委、区委组织部；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　11、改进科学发展综合考核。参照省、市考核办法，制定完善我区科学发展综合考核评价体系，突出地方特色和部门实际，注重看基础、看潜绩、看质量、看实绩，用科学的政绩考核“指挥棒”，引导广大干部创造实实在在的业绩。（牵头领导：韩耀东、迟本用、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区委组织部、区政府办公室；整改时限：2014年9月底前）

　　（三）加强党风廉政建设，保持党员干部的先进性和纯洁性

　　12、落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。研究出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任进一步加强党风廉政建设的意见（试行）》，推动全区党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。区委落实好主体责任，切实履行选人用人、正风肃纪、源头预防、领导支持和表率示范五项职责，将反腐倡廉与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，着力加强对反腐倡廉重大问题的研究部署，加强对重大腐败案件查办的督促指导。纪委认真履行监督责任，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，聚焦主业开展经常性监督检查，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。（牵头领导：王广金、陈忠奇；责任单位：区纪委、区委办公室；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　13、加强廉政文化建设。深入开展廉政文化创建活动，抓好廉政文化示范点建设，注重用廉政文化熏陶干部。充分利用反面典型开展警示教育，建立健全谈心提醒、诫勉谈话等预防机制，进一步增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。（牵头领导：陈忠奇；责任单位：区纪委；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　14、强化权力监督约束。加强对领导干部特别是“一把手”的监管，充分运用党内监督、群众监督、舆论监督等手段，发挥好纪检派驻机构的作用，保证权力正确行使。加强对土地出让、房地产开发、工程招标以及领导干部和亲属违规入股企业、经商做买卖等方面的监督管理，坚决纠正领导干部插手工程项目和干扰市场经济活动等问题。（牵头领导：陈忠奇；责任单位：区纪委；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　15、加大腐败案件查处力度。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败行为“零容忍”，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。（牵头领导：陈忠奇；责任单位：区纪委；整改时限：长期任务）

　　16、严格落实党风廉政建设“一岗双责”。带头落实党风廉政建设责任制，督导分管部门抓好反腐倡廉各项重点任务的落实，对分管领域出现的不良现象不掩盖、不袒护，对影响较坏、群众反映强烈的“四风”问题、违纪违法问题，敢抓敢管，坚决查处。自觉践行“三严三实”要求，带头执行中央和省、市、区委关于廉洁自律的制度规定，严格遵守财经纪律，切实履行好不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，从严要求亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，带动政风和社会风气好转。（牵头领导：区委各常委；责任单位：区纪委、常委所在单位；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　（四）加强民主法治建设，提高决策科学化、民主化水平

　　17、健全重大决策议事规则。把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立健全民情民意反映、重大决策专家咨询和社会听证等在内的一系列制度，注意直接听取群众意见，搞好调研论证，把准备工作做充分。积极推进协商民主，坚持协商于决策之前和决策实施之中。规范区委常委会工作运行，会前事先印发议题材料，在充分酝酿讨论的基础上研究决定重大事项；规范“三重一大”决策程序，对重大事项、重要人事任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用等，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。（牵头领导：王广金、王辉、韩耀东、褚衍驰；责任单位：区委办公室；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　18、加强党内民主。坚持和完善常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，发挥全委会对重大问题的决策作用。落实和完善党代会代表任期制，认真执行向党代会代表定期通报情况和代表列席区委重要会议、联系党员群众等制度，建立健全党代会代表提案制，充分发挥代表参与决策和监督作用。（牵头领导：王广金、迟本用、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区委组织部；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　19、加强民主法治建设。牢固树立依法治理理念，建立健全依法办事、依法行政相关制度。区委常委带头运用法治思维谋划事业和推动工作，带头依法办事、依法行政。加强“法治台儿庄”建设，继续推进“六五”普法依法治理，提升公民法治素养。（牵头领导：韩耀东、张德琦；责任单位：区委政法委；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　20、发挥好党委领导核心作用。支持人民代表大会及其常委会依法行使职权，使重大事项决定更好地体现人民意志；支持政府依法行政，推动政府职能转变；支持人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分调动方方面面的积极性。（牵头领导：王广金、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室；整改时限：长期任务）

　　（五）带头践行群众路线，增进同人民群众的血肉联系

　　21、做好联系和服务群众工作。认真抓好党员干部联系困难家庭工作，每名常委联系1个镇街、1个村居或企业，直接联系3户不同类型的群众。经常到联系户、单位走访，除每年初进行集中走访外，每半年至少走访1次，并通过多种方式保持经常联系，帮助困难家庭解决实际困难。畅通联系群众的渠道和方式，增进同群众的感情，深化对做好新形势下群众工作规律的认识。（牵头领导：韩耀东、迟本用；责任单位：区委办公室、区委组织部、区民政局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　22、落实区委常委牵头帮包信访积案工作。对重要信访事项当面听取群众意见或直接接访，常委每季度至少安排1天时间公开接待群众来访。带头落实区级领导帮包信访积案制度，对商业公司下属企业破产、古城拆迁46平方米小户型问题等重点信访案件，明确包案领导和责任单位，在化解矛盾、解决问题中进一步改进作风。推动“一岗双责”的落实，构建区委书记亲自抓、常委包镇街、分管领导包部门的信访工作大格局。（牵头领导：韩耀东；责任单位：区信访局、各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　23、加强新形势下的统一战线工作。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士等广大统战成员的作用，调动一切积极因素干事创业。（牵头领导：韩耀东；责任单位：区委统战部；整改时限：长期任务）

　　（六）带头加强调查研究，提高解决实际问题的能力

　　24、健全完善调研工作机制。区委常委会每年初确定一批重大调研课题，分别由常委主持调研，提出决策方案，经区委常委会研究转化为指导工作的政策措施。常委每年到基层调研不少于2个月，每人撰写2篇以上调研报告。（牵头领导：韩耀东、褚衍驰；责任单位：区委办公室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　25、改进调查研究方式。坚持深入基层，轻车简从，不搞层层陪同、迎来送往，多到矛盾多、困难多的地方调研，多开展不打招呼、不事先踩点、不提前安排的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户调研，与群众面对面交流，力求准确、全面、透彻地了解基层情况。注重解决实际问题，提倡现场办公，及时研究解决调研中发现的具体问题，涉及面大的重要问题向常委会汇报，集体研究解决。引导全区广大领导干部广泛开展调研活动，深入基层摸民情、听民声、解民忧，改进工作作风，提升工作水平。（牵头领导：区委各常委；责任单位：区委办公室、常委所在单位；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　（七）带头求真务实，增强工作的针对性和实效性

　　26、减少出席一般性公务活动。未经区委批准，各常委不得出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。从严控制领导活动新闻报道的数量、字数、时长。（牵头领导：区委各常委；责任单位：区委办公室、区委宣传部；整改时限：2014年9月底前）

　　27、规范各类议事协调机构。在前期精简调整区委议事协调机构的基础上，对拟保留的议事协调机构进一步作出规范，明确职责，提高议事协调能力。从严控制设立新的议事协调机构，规范设立程序，及时进行调整，切实发挥作用。（牵头领导：杜飞廉、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区编办；整改时限：2014年9月底前）

　　28、健全抓落实的工作机制。建立区委常委经常性督查机制，每年由常委带队对重大战略、重点工程、重要项目建设情况进行督导，实行跟踪问效，确保决策部署和政策落地。对区委常委会年度工作要点，搞好任务分解和责任落实，形成层层抓落实的工作机制。每年年底，区委常委会听取重点工作落实情况汇报。（牵头领导：韩耀东、杜飞廉、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区政府办公室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　（八）着力推进转型发展，不断提升经济发展的质量和效益

　　29、繁荣发展服务业。立足“经济文化融合发展高地”，做强“三运”优势，发展文化旅游、服务外包、健康养老、现代物流等新兴业态，推动服务业向更大规模、更高层次迈进。依托运河古城优势，大力发展旅游业，打造国际旅游目的地，同时借助文化产业园平台，发展文化创意、软件服务外包等产业，促进经济文化融合发展。依托运河湿地优势，发展休闲度假、健康养老产业。抓好华辰集团“人人健康城”综合体项目推进工作，尽快开工建设。依托运河黄金水道优势，加快港航物流园建设，做大做强现代物流产业。通过服务业发展，形成特有的城市凝聚力和辐射力，聚集人气商机，打造新的竞争优势。（牵头领导：王广金、王忆青、李琰琰、李晓红、陈治凯；责任单位：区委宣传部、区旅服局、区经信局、区文产办、区港航局和有关镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　30、加快工业转型升级。坚定不移地走新型工业化道路，加快传统工业产业改造升级。坚持走产业集群化、经济园区化的路子，着力打造100万吨造纸基地、40万锭精品纺织基地，积极发展水泥、煤炭上下游产业，推动传统产业转型升级。培植壮大机械制造、新型建材、节能环保等战略新兴产业。加强经济开发区、台南工业园建设，搭建项目建设载体。着力培养一批企业家队伍，组织企业家接受高层次的培训，增长他们的胆识、见识、学识；引导本地企业家走出去，开拓视野、提升境界。（牵头领导：王辉、杜飞廉；责任单位：开发区管委会、区经信局、区商务局、区中小企业局和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　31、大力发展现代农业。抓住国家农村改革试验区建设的机遇，以“八大万亩现代农业示范基地”建设为抓手，加快土地流转，促进农业增效、农民增收。扎实推进农地产权制度改革，在确权、交易、合作、深化上下功夫。抓好莲藕水产品、苗木花卉、设施蔬菜等特色农业示范基地建设，打造一批休闲观光农业亮点工程。加快农田水利重点项目建设，不断改善农业生产条件。（牵头领导：韩耀东、张怀珠；责任单位：区农业局、区水务局、区林业局、区农开办和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　32、纵深推进新型城镇化。坚持以“人”为核心，强化产业支撑，完善功能配套，构建具有台儿庄特色的现代城镇体系。抓好中心城区建设，扎实推进“两河（小季河、兰祺河）两路（基隆路、鲁班路）两社区（万庄东三里社区、孟庄北园社区）”建设，加快城市“东进北上南下”步伐，拉开发展框架，力争2020年建成区面积达到20平方公里，人口达到20万人，城镇化率达60%以上。统筹推进小城镇建设，重点抓好涧头集镇国家重点镇和泥沟镇市级示范镇建设，增强辐射带动能力。根据农业生产方式、农民生活特点，就近划区建设新型农村社区，使其真正成为城镇延伸到农村的节点。（牵头领导：刘文强；责任单位：区规划分局、区住建局、区交通运输局、区公安分局和有关镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　33、加大招商引资力度。深入研究国家产业政策，立足台儿庄产业特色和优势，瞄准行业龙头企业，开展定点招商、产业招商、以商招商，引进一批有引领突破作用、能够带动全局的大项目、好项目。扎实推进重点项目建设，确保新建项目全部开工、续建项目有序推进。加强对项目进展的督查调度，力争企业上市和产业大项目建设有新突破。充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，不断提高外经贸水平。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：开发区管委会、区发改局、区经信局、区商务局、区金融办和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　（九）着力改善民生，让广大群众共享改革发展成果

　　34、把更多财力向民生领域倾斜。统筹考虑发展和民生问题，把更多精力放到保障和改善民生上来，落实好年初承诺的26件惠民实事，加大民生工作、公共事业投入，为群众多办好事实事。（牵头领导：王辉；责任单位：区政府办公室、区财政局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　35、繁荣各项社会事业。优先发展教育，切实抓好学前教育和基础教育，推动城乡义务教育均衡发展，解决入园难、就学难问题；以区职业中专创建省级规范化学校为契机，大力发展职业教育，为经济社会发展培养实用型人才。增强社区卫生服务机构功能，提升农村医疗卫生服务能力。积极发展竞技体育和群众性体育活动，增强群众体质。深入推进文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，共享文化信息资源，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。稳定低生育水平，提高出生人口素质。(牵头领导：韩耀东、张德琦、李晓红、张怀珠；责任单位：区教育局、区卫生局、区计生局、区文广新局、区体育局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

　　36、积极扩大就业。认真落实就业优先战略，研究制定扩大就业的具体政策和措施，鼓励创业创新、自主就业，构建覆盖城乡的公共服务就业体系，统筹解决好农村劳动力、城镇困难人群、大学毕业生的就业问题。（牵头领导：杜飞廉；责任单位：区人社局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　37、完善社会保障体系。认真做好就业再就业工作，不断完善覆盖城乡的公共服务就业体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖范围，完善城乡居民大病救助制度。健全城乡低保和“五保”供养制度，发展社会福利和慈善事业。更加关注老年人、孤儿、农村留守儿童、残疾人等特殊群体，提高低保重度残疾人生活补助标准。(牵头领导：杜飞廉、陈治凯；责任单位：区人社局、区民政局、区住建局、区财政局、区妇联、区残联、区老龄办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　38、继续推进棚户区改造。坚持民生工程与发展工程相结合，持续抓好棚户区改造，加快保障性住房和回迁安置房建设，逐步解决中低收入家庭的住房困难。充分利用国家支持棚户区改造的有关金融政策，融取更多资金用于支持棚改建设，破解资金难题。（牵头领导：刘文强；责任单位：区规划分局、区住建局、区财政局和有关镇街；整改时限:长期任务,2014年12月底前取得阶段性成效）

　　39、全力维护社会稳定。加快推进城乡社区网格化管理和视频监控全覆盖工程建设，不断发展壮大群防群治队伍，始终保持打击违法犯罪的高压态势，切实增强群众安全感和满意度。妥善做好信访维稳工作，着力化解信访积案。严厉打击食品药品制假售假行为，保证群众饮食用药安全。以铁的手腕抓好安全生产，加大安全隐患排查治理力度，最大限度减少各类公共安全事故，确保人民群众生命财产安全。（牵头领导：韩耀东、杜飞廉；责任单位：区委政法委、区公安分局、区安监局、区食品药品监管局和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　40、加强生态建设和城乡环境综合整治。加快淘汰落后产能、化解过剩产能，抓好塌陷地治理，集约节约利用土地，强化大气、水、土壤污染治理。继续抓好国家森林城市创建，抓好“一区（中心城区景观绿地）一环（环城林带）两公园（黄丘山省级森林公园、九星山市级森林公园）”大绿化工程，建设环城生态走廊。抓好省级生态文明乡村建设示范县创建工作，推进城乡环卫一体化，提升生态环境质量。(牵头领导：韩耀东、刘文强、褚衍驰、张怀珠；责任单位：区经信局、区环保局、区林业局、区国土分局、区住建局、区城管局、区农业局和各镇街；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　（十）着力推动改革创新，增强发展的活力和动力

　　41、稳妥有序推进各项改革。做好与中央和省、市改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、相互协调、有条不紊进行。深化国有企业改革，抓好酒厂破产改制、张山子煤业转型发展，统筹推进商业、物资等系统改革，盘活资产，发挥效益。落实省、市关于深化国有企业改革完善国有资产管理体制的意见，引导王晁煤电集团、华亿矿业集团等国有企业完善现代企业制度，搞好股份制改造，探索推行职业经理人制度。加快国家农村改革试验区建设，深入推进农地改革，积极探索农村集体产权、农民宅基地改革，拓宽农民增加财产性收入渠道。（牵头领导：王广金、王辉、韩耀东、褚衍驰；责任单位：区委改革办、区发改局、区经信局、区财政局、区农业局；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　42、不断优化营商环境。抓好行政审批制度改革，改进行政审批流程，简化程序，提高效率。严厉打击“三强五霸”、吃拿卡要等现象，继续开展行风评议活动，着力优化政务环境、金融环境、市场环境、法治环境。（牵头领导：刘文强、陈忠奇；责任单位：区纪委、区委政法委、区政府办公室、区政务服务中心、区编办、区法制办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

　　43、抓好人才队伍建设。搭建人才引进平台，制定鼓励人才集聚的优惠政策，优先引进各类创新创业领军人才，用好柔性人才，打造人才聚集高地。统筹抓好各类人才队伍建设，提升人力资源整体素质。坚持党管人才原则，改进人才工作考核办法，突出服务产业发展导向，推动人才工作转型发展。（牵头领导：杜飞廉、迟本用；责任单位：区委组织部、区人社局、区科技局；整改时限：长期任务，2015年6月底前取得阶段性成效）

　　（十一）着力抓好专项整治，以实际成效取信于民

　　44、深入整治违反八项规定行为。认真执行中央和省、市委关于制止奢侈浪费的有关规定，坚决纠正讲排场、比阔气的奢靡之风。严禁公款送礼、公款旅游、大吃大喝，严禁超标配备公车，完善因公出国（境）管理规定，规范职务消费，加大违规行为惩治力度。把八项规定贯彻落实情况作为审计重要内容，重点审查“三公”经费、会议费、培训费等五项经费的安排使用情况。（牵头领导和责任单位：按照区党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案落实；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　45、整治侵害群众利益行为。畅通群众诉求渠道，加大执法力度，切实解决恶意拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益问题。纠正建设领域拖欠农民工工资的突出问题，解决恶意拖欠群众合法劳动报酬问题。（牵头领导和责任单位：按照区党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案落实；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　46、整治超编和超职数配备。严格控制编制职数，开展超编、超职数配备和吃“空饷”专项清理，摸清超职数配备干部底数，研究制定整改消化方案，在规定的时间内积极稳妥完成调整消化，建立长效约束机制，严格按规定的职数配备干部，不得出现新的超职和违规高配干部。解决领导干部任职年龄层层递减问题，全面整顿干部违规“提前离岗”，妥善做好提前离岗人员返岗工作。（牵头领导和责任单位：按照区党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案落实；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　47、整治“人情风”、“关系网”。根据省、市工作部署，大力整治婚丧嫁娶、送行接风大操大办等不良现象，破除“拜把子”、“结圈子”等顽根痼疾，以优良党风带民风。（牵头领导和责任单位：按照区党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案落实；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　48、抓实其他清理整顿任务，按照区党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案落实，确保按各自时限要求取得阶段性成效。

　　（十二）着力抓好建章立制，做到抓常、抓细、抓长

　　49、制定制度建设计划。根据中央和省、市委部署要求，围绕解决“四风”方面突出问题，突出制度建设重点，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，推动抓好落实。（牵头领导：韩耀东、迟本用、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室、区政府办公室；整改时限：2014年9月底前）

　　50、推动整治“四风”常态化。建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位履职尽责的相关制度规定，健全节庆、论坛、展会和招商引资活动等管理规定，完善公务接待、楼堂馆所建设管理、“三公”经费预算公开等制度。加强对制度执行情况的监督检查，对违反规定的发现一起、查处一起，真正发挥制度的刚性约束力和强大震慑力。（牵头领导：刘文强、陈忠奇、褚衍驰；责任单位：区纪委、区委办公室、区政府办公室、区财政局；整改时限：长期任务，2014年9月底前取得阶段性成效）

　　51、制定规范学会、协会管理规定，对领导干部在社会组织兼职情况进行清理和规范。抓好对领导干部经商办企业行为的监督管理，坚决杜绝违规经商办企业情况。（牵头领导：迟本用、陈治凯；责任单位：区委组织部、区民政局；整改时限：2014年11月底前）

　　52、建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。（牵头领导：刘文强、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区政府办公室及相关单位；整改时限：2014年12月底前）

　　53、建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗等方面的工作生活待遇。（牵头领导：刘文强、褚衍驰；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区财政局及相关单位；整改时限：2014年12月底前）

　　三、整改工作要求

　　区委常委会把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，发扬“钉钉子”精神，集中力量、时间抓好整改，确保整改工作取得扎扎实实的成效，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

　　（一）领导率先垂范。整改落实工作由区委、区政府主要领导同志负总责。区委常委同志根据分工，明确责任，对整改事项具体抓，勇于担当，亲自部署，切实抓好落实，发挥好示范带头作用。区委办公室、区政府办公室、区委教育实践活动领导小组办公室积极协调配合，切实做好各项服务工作。

　　（二）抓紧整改落实。按照整改分工，各牵头领导和责任单位要拿出具体整改的任务书、路线图和时间表，上下互动，各负其责，真整实改，一件一件抓好落实。凡是具备条件近期能解决的，要采取有力措施，按时间要求抓紧整改落实。需要长期努力的，要以积极作为的精神，努力创造条件，加大工作力度，完成好阶段性的工作任务。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。

　　（三）加强督促检查。区委办公室、区政府办公室、区委教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、整改任务件件落实。

　　（四）接受群众监督。把整改方案作为区委常委会对全区人民的庄严承诺，坚持群众标准，开门整改，整改内容要向社会公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保改一件成一件，以整改实际成效取信于民。

                                                                                                                                        （古城台儿庄网要闻部编辑）