同志们：
这次区政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实区委八届十四次全体（扩大）会议精神，总结今年以来的政府工作，分析当前全区发展面临的形势，安排部署下一阶段政府工作任务，动员区政府全体成员进一步增强忧患意识，明确发展的方向和路径，改进作风抓好落实，确保全面完成今年目标任务。刚才10个部门作了汇报发言，其他部门作了书面发言，大家讲得都很好，希望大家相互学习、相互借鉴，真正把发言和汇报材料中提出的新思路、新举措落实到实际工作中去，体现到工作实绩和发展实效上来。另外我们把BRT工作表彰会议合并召开，一方面为了精简会议，让大家腾出精力抓落实，另一方面也说明BRT工作意义非同寻常，特别是工程建设过程中体现的BRT精神，对我们进一步转变作风、提高标准、增强政府系统的执行力、提升行政效率，都有重要意义。所以通过这种形式进一步弘扬BRT精神，动员各级各部门向先进学习，把今年后几个月的工作做得更好。下面,我讲三个方面的意见。
一、全面分析形势，切实增强发展的忧患意识
在区委八届十四次全体（扩大）会议上，对会议精神的落实我给大家提出了三个问题，第一个问题就是如何增强发展的忧患意识。台儿庄区目前发展的整体形势很好，但困难和压力也很大，许多工作与上级要求和群众愿望差距很大，需要我们时时以强烈的忧患意识抓好工作。全委会后到几个镇街作了调研，大家围绕这些题目作了认真的讨论，思想认识非常到位，对我个人也有很多启发，大家在发展中不骄不傲，正视问题，保持强烈的忧患意识，这是做好下一步工作的思想基础。
今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区广大干部群众以科学发展观为指导，以城市转型为核心，攻坚克难，真抓实干，全区经济和社会发展取得新的成绩。1-7月份，全区实现地区生产总值64.99亿元，同比增长10%；全区税收总收入4.98亿元，同比增长37.7%；地方财政收入完成3.38亿元，同比增长15.1%。关于上半年的具体工作，霍书记在全委会上作了全面总结，各个方面、各项指标都实现了时间过半、任务过半的目标，特别是霍书记提出的在全市几个第一、几个走在前列的工作，大家都感到很振奋，我就不再详细总结了。
分析评价上半年的经济运行和社会发展，一个最突出的表现就是投资的增长。投资、消费、进出口是拉动国民经济增长的“三驾马车”，而从区域经济的层面看，我们的消费在古城的带动下持续增长，进出口形势也不错，但最直接的拉动还是投资，投资是区域经济增长的主动力。据统计，1-7月份，全区完成固定资产投资30.42亿元，增长24%。其中第一产业投资1.85亿元，增长22.8%，第二产业投资19.45亿元，增长25%，第三产业投资9.12亿元，增长30.8%。从财政投入上看，1-7月份，全区完成一般预算支出47216万元，占预算的56.03%，增长43.66%，主要是在民生工程上加大了投入。农林水事务支出是去年同期的2.3倍，医疗卫生支出是去年同期的3.56倍，住房保障支出是去年同期的9.1倍，城乡社区事务支出是去年同期的近2倍，教育支出同比增长31.2%，社会保障和就业支出同比增长23%。另外，区财政在支出压力很大的情况下，8月份开始对镇街教师和机关事业单位人员增资，镇街教师人均月增资430元，消除了区镇之间教师工资差异；区直机关事业单位工作人员及离退休人员，人均月增加津补贴410元，提高了住房公积金标准，并带动了医保金的增加。这次增资，年内将增加财政支出1800万元。从金融投资上看，至7月末，全区金融机构各项存款余额51.9亿元，比年初净增6.48亿元；各项贷款余额27.89亿元，净增3.87亿元，贷款增幅居全市前列。钱花得多，说明干得事多；投资大，说明经济活动充沛，今天的投资就是明天的产出，是明天的基础、后劲和活力所在。
应该说，今年以来全区各级各部门都做了大量工作，全区工作呈现出三个方面的特点。一是工作任务比往年要重。从刚才说的投资增长就可以看出今年任务很重，把钱花出去，把事干好，是很不容易的。比如，古城建设到了关键阶段，建设的任务非常重；BRT建设是历年来单项交通工程投资最大的；棚改征收量也大于往年；宾馆酒店建设，去年底全区符合二日游标准的宾馆酒店只有6家，床位只有606张。今年仅仅7个多月的时间，全区宾馆酒店的投入就达3.4亿元，符合二日游标准的宾馆酒店已经发展到16家，床位达到1263张，半年多的时间就增长了1倍多。土地“双挂钩”工作，是被市里约谈的，本来是往年的任务，涉及的用地指标已经用完。今年启动以来，抽出5位县级领导，成立5个帮包组，调动各方面的有利因素向前推进，取得了非常好的效果。目前，五个项目区已与1461户村民签订了搬迁协议，累计拨付资金8447.5万元，建新区现已开工建设58栋楼，其中15栋楼已经封顶，另有23栋楼已经建到四层以上，群众比较满意。二是工作标准比其他地方要高。市委市政府对台儿庄的定位特别高，在打造国际旅游目的地的过程中，领导盯着我们，其他区市看着我们，社会各界关注着我们，凡事都要高标准。游客和领导来得越来越多，众目睽睽之下，我们的标准一定不能降低。三是工作难度比预期要大。比如棚户区改造工作，一方面有历史积累的安置问题，绝大多数户要异地安置，受用地等因素制约，安置速度滞后，这是我们没充分预想的；另一方面，国务院出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，增加了工作困难。再如投融资，我们一再强调千方百计加大融资力度，但由于宏观经济形势变化，财政、金融政策趋紧，目前为止我们没有从金融部门融到一分钱，这也是预想不到的困难。今年在任务比往年重、标准比其他地方高、困难加大的情况下，我们保证了建设和发展需要，能取得这样好的成绩，是来之不易的。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前的工作还面临着一些困难和问题，还存在一些薄弱环节需要克服。一是宏观经济形势的不确定因素比较多。全球经济尚未完全复苏，国家宏观调控力度加大，今年以来央行连续6次上调金融机构存款准备金率，达到21.5%的历史最高点，连续3次提高存贷款基准利率；中央加大对地方政府融资平台审查力度，审批项目进度和投资下达节奏明显放缓。前段省工行、农发行的领导到枣庄、台儿庄考察，表态都很好，但操作非常困难，资金迟迟下不来，这是宏观形式的不利影响。在市场经济条件下，任何一个地方都不能跳出世界经济的大格局，作为一个区，必须把工作放在大的平台上来考虑，如果对此没有足够认识，工作就会被动。看到这个问题，就要未雨绸缪，采取针对性措施加以解决。二是周边地区发展的强劲势头给我们造成沉重压力。当前和今后一个时期是市场经济转型时期，也是弯道超越的时期，越是在这个时候，竞争越激烈，它是新一轮淘汰。我们在全市是个小区，综合经济实力仍居中游偏下水平，各个区都在比着干。比如薛城区，由于没有大煤矿，经济一度陷入被动，历史包袱也比较重，但近年来发展步伐明显加快，到处洋溢着蓬勃生机。看一下它的街巷、他的拆迁整治，到处充满了向上的活力；统计指标显示，它的地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、进出口总额等主要经济指标增长的速度，远远高于我们区。前段时间我们区组织到东海参观，东海县原来和我们的发展水平不相上下，但这几年借助“水晶之都”资源优势，大力发展太阳能产业、做大城市经济，五年来财政收入翻了3番，总量是我们的11倍，仅太阳能新材料产业上半年就实现销售收入168亿元。徐州开发区是这几年才发展起来的，我们去看一看，企业都布满了。我们作为边界小区，周围区县的竞争非常激烈。昨天省委常委、省军区的政委来检查指导工作，对武装部提出，要擦亮窗口，发挥好窗口作用，一进入台儿庄就代表山东、代表枣庄，不仅仅影响到军分区，影响到省军区，还影响济南军区、济南战区的形象。实际上全区每个部门都是这样，都是处在窗口位置上。我们到张山子镇调研时，与张山子相邻的徐州市两个镇财政收入都过亿元，他们的公路修到我们的田头地间，我们的农民到他们那里打工、消费。什么叫执政基础？经济就是执政的基础，基层党支部、基层组织是政治基础，但经济基础是最关键的基础，就是你执政的合法性还有没有。不比不知道，张山子镇的同志就感觉到压力特别大，来自我们周边的竞争，越来越激烈。三是全区经济内部结构矛盾仍然十分突出。虽然经济实力逐步壮大，但“总量小、欠发达”仍然是台儿庄最大的区情，旅游城市的龙头地位还远没有确立，旅游业尚未真正形成气候，没有形成战略性支柱产业。比如我们的古城，各方面都给予非常高的评价，但如果仅仅是观光的话，旅游产业的收益是非常小的，这和我们的巨大投资是不相称的。怎么把配套的产业做好，刚才我举了宾馆床位的例子，就是让人留得下的同时，能够玩得好、吃得好，多把钱留下。从这个意义上讲，古城建设的任务仍然非常艰巨，市里把这个龙头打造好了，我们怎么跟上配套，把优势放大到最大，这就是一个旅游内部结构的问题。我们曾调研了沂水县，他们上半年各景区共接待游客280万人次，旅游综合收入27亿元，我区上半年仅接待游客67万人。这里有不可比性，他们的景区多，游客可能一人去了多个景区，而问题恰恰在这里，我们来了67万人，如果我们有4个景区的话，那就接近他这个数了，但由于我们旅游产品单一，旅游综合收入才2.55亿元，距离还很大。从工业经济看，我们对资源依赖十分严重，百分之六七十或者更大一部分财政收入、GDP还是靠资源型产业来提供的。这些资源型产业虽然不好看、但好吃，十年八年我们的吃饭问题不用担心，但随着资源的枯竭和国家对节能减排的要求越来越严格，这些产业的生存空间会越来越小，十年八年对一个区来讲是转瞬即逝的，之后我们怎么办、我们靠什么支撑财政？这个问题必须时刻在我们心里掂量，我们不能只顾眼前。四是政务服务水平有待提升。应该说，全区上下围绕中心、服务大局，谋发展、做贡献这种精神状态还是很好的，特别是在近期几项重大工程当中表现的很好。但是在对面上工作肯定的同时，我们还要看到，有些部门和同志的服务水平有待提高，或者说亟待提高，一些地方还存在推诿扯皮、服务意识差，甚至是吃拿卡要的情况，有的地方存在着对市场经济研究不够、安于现状，创新意识、开拓意识比较薄弱的情况，导致行政效率非常低下。我们区既有拆违控建、棚户区改造节奏快、效果好的典型，又有BRT工程建设这样好的群体形象，同样也有一些负面的东西，对招商引资、对项目落地，对台儿庄的形象都产生很大的负面影响。以前常说，人人都是投资环境，事事关系招商引资，客人、客商来了，我们的工作拖拖沓沓，服务不冷不热，甚至把人拒之门外，以后就不会有人来了。这段时间我两次到台湾去，台湾人和欧洲人、美国人、日韩人不同，非常重感情，我们只有用一种热情，用一种快的效率，让他们认为这个团队可以合作，才可能把各项工作推进下去。大家一定要认识到，一个人就是一个产业，我们能把人留下，比引进钱还要重要。政务服务水平亟待提升的另一个方面，就是领导干部在知识结构、思维方式上存在明显差距，责任心不强，知识水平不高，对新情况、新问题研究不透，带来我们行政效率低下，与我们建设国际知名旅游目的地、发展新兴产业的要求，有很大的距离。大家要认识这些存在的问题和不足，坚决克服麻痹懈怠、沾沾自喜的心理，时刻保持强烈的忧患意识。这种忧患意识来源于我们对当前客观形势和宏观形势的正确分析和把握，来源于对面临挑战的正确认识，也来源于对自身不足的深刻反省。大家要把忧患作为发展的动力，在忧患中深刻反思，在忧患中励志创新，在忧患中凝聚力量，在忧患中奋力超越。
二、创新理念，推动经济和社会更好更快发展
理念新、天地宽。景劝部长经常讲一个事：我们去南方学习乡镇企业的时候，人家开始搞大集团，搞股份制改造；我们去学习企业改制的时候，人家开始搞虚拟经济了。永远跟着人家后边追，是很难超越的。我们经常说承接南方产业转移，这样做也没什么问题，因为我们欠发达，但大家必须知道，我们承接的这些产业能耗、污染都是比较重的，可持续性绝对不强，他们在南方的今天就是在我们这里的明天，今天被南方淘汰了，明天也一样要被我们淘汰。如果永远按这种理念去发展的话，我们就永远比人家落后。是不是有什么难以克服的客观因素决定我们不能够超越他们呢？我认为不是，更多是理念的问题。就像BRT，它不是一种简单的公交形式，而是一种理念， BRT就是城际快速交通，它来自于同城化理念。我们枣庄是一个组团性城市，中心城市二三十万人口，要提高它的凝聚力、辐射力，不可能人为地把各个区的人集中到中心城市，这种情况下，陈伟市长提出了同城化的理念：把老城做新，新城做靓，同城发展。同城化主要是两方面，一是交通的同城化、一体化，再就是信息一体化。所以说理念先行，标准就高；所以说它是一种城市品牌、一种城市精神。比如我们的古城建设，如果五年前我们作为棚户区实施改造，开发房地产项目，那台儿庄的发展完全是另一种状态，台儿庄还是那个虽然有点名气、让人忘不掉，但也记不太起来的城市。根据大战纪念馆提供的数据，过去每年就是三五万人的游客量，现在一年就到160万，原因就在于市长提出来打造“世界遗产、国际旅游目的地”的定位。再如兰祺河，原来的功能就是交通和泄洪，现在我们把它作为景观主轴来打造。再比如公租房，仅八九栋楼、14亩地，如果简单地把几栋楼摆在那儿，是一种状态，现在我们提出建设一个“青年公社”或者叫“青年社区”，在这一区域内，青年的吃、住、娱乐、健身、读书等各种需求都能得到满足，就是一个综合性小社会，一个充满活力的小社会。可见一个地方的超越，必须理念先行。围绕市里给我们台儿庄区的发展定位，按照理念先行的原则，下一步要突出以下四个方面，即“牢牢抓住一个核心，加快推进两化进程，着力破解三个瓶颈，统筹解决一系列民生问题”。
（一）牢牢抓住古城建设这个核心。这是政府工作报告中明确提出来的，也是经区委常委会和人代会形成决议的，是指导我们今年乃至今后一个时期工作的纲领。
以古城建设为核心，是个政治问题。为什么这样说？首先古城是全市城市转型的一个龙头。作为有着100多年历史的煤城，由于面临资源枯竭，需要推进转型战略，这是枣庄发展史上的一个转折点。在全市三大战役中，我们承接了第二大战役--台儿庄古城建设。所有来过古城的领导都说：台儿庄古城不仅是台儿庄的、枣庄的，也是山东的、中国的。作为台儿庄区的干部，台儿庄的人民，建设好古城是一种政治责任。为什么总是强调核心这个问题。因为一个地方发展只能有一个纲领，不能有两个纲领；只能有一个核心，不能有两个核心，只有以古城为核心才能够统领全局。另外，抓这个纲，抓这个核心，并不是把其他工作都丢了。抓纲的目的是纲举目张，抓核心的作用是带动全局，所以我们不能片面的把古城建设和其他工作对立起来，那是一种形而上学。分管教育的同志还是要抓教育，并且要围绕古城建设、围绕大量的外来移民和创业者，提升办学质量；招商和经信部门要围绕古城这个品牌来做招商工作，并不是工业企业也要去搞古城建设。其次，古城建设提振了广大干部群众的信心。五年前市里讨论比较多的就是枣庄还有没有存在的必要，会不会被撤并，今天说并到临沂去，明天说并到济宁去，这一方面有经济滑坡的原因，另一方面我们没有亮点，没有让人振奋的东西。现在无论是古城，还是BRT，都振奋了全市人民的信心。全区游客由过去的五六万人，到现在的160多万人。去年来的省部级干部128人，今年1-8月份已经超过这个数了，这是上下对台儿庄的认同，对枣庄的认同。第三，古城是我们走向世界的名片。现在不论到哪个地方，特别是出去招商的同志都有感受，在外面只要说台儿庄古城，就会得到广泛的认同。有这种认同是我们做好其他工作的前提和保障。从发展的角度讲，古城本身是一个巨大的发展平台，古城到明年投资将达到50亿元，总资产将达到200亿左右，现在又依托这个平台建设占地18平方公里的文化产业园。上次我在全委会上讲，政府在招商引资中应该做哪些事？打造平台、破解瓶颈、发挥优势是关键。现在，万通地产、华谊兄弟、千里走单骑都要到我们这儿投资；前段时间到台湾去，美兆健康管理中心要到我们这儿投资；昨天又接待了台湾中华创意联合会和杨英风艺术中心的客人，都要在古城投资项目。另外我们正在争取国家非物质文化博览园和非物质文化遗产交易博览会，争取成功的话，将带动全区博览业、会展业，包括会议产业的蓬勃发展，所以说这是一个巨大的发展平台，是我们最大的优势。
既然古城是全区工作的核心，那么我们在工作中如何抓，我想有这样三点。首先，古城建设由古城投资公司正常推进，区里重点是搞好配套设施建设。根据市里要求，明年底要全部完成古城建设，必须按这个计划来推进。要严格质量标准，古城品牌的优势就是它的品质，我们是按照原来的空间尺度、原来的风貌特征，用原来的材料和工艺、原地的工匠建造的，这对建设者是一个很大的考验。除了做好基础设施建设，还要根据需要做好涉及到房屋的拆迁征收工作。其次，要利用好古城这个无形的资源。现阶段，利用好资源是招商成功的关键。在全市城市发展论坛作项目推介的时候，薛城区说距离“天下第一庄”台儿庄古城只有一个小时的车程，连薛城都在打这个品牌，说明这个品牌的效应，我们如何利用好这个无形资源，这是要认真研究的。在这里我给大家统一下如何介绍古城，昨天我和一帮出版界的高层人士，在古城搞一个仪式，说台儿庄有几个文化优势，做了个总结：历史上的台儿庄，是4300年的古都城、古国——偪阳古国，是400年的商贸重镇，是130年的工业交通枢纽，是70年的民族扬威不屈之地。现在的台儿庄，我们脚下的古城，它是全国唯一的二战纪念城市、和威尼斯比美的东方古水城、运河文化的活化石、中国民居建筑博物馆，我们已有或正在争创的国家级品牌有八个，包括全国爱国主义教育基地、国家水利风景区、国家湿地公园、国家文化遗产公园、国家第一个海峡两岸交流基地，最近要争创的是国家历史文化名城，最后争创国家级文化产业示范园、国家非物质文化遗产博览园，在以上8个国家级品牌基础上，我们积极打造国际旅游目的地，申报世界文化遗产，这都是我们推销台儿庄时，最好的品牌和资源，一定要利用好。不能觉得古城建设是古城管委会的事，是市里的事情，我们每一个干部都要对古城充分了解，当导游员，每个同志都要心中有数，只有这样才能用好这个资源。第三要提供优质服务。各个部门的服务都要抓好，这里强调一下古城门票的问题，古城管委会是政府机构，现在把古城委托给深圳华侨城管理，定的是6000万元的经营收益指标，纯企业运营，要按市场规律办事。我们包括几大家领导，都要按照规定的票价执行，没有什么特权，包括市直部门，都一视同仁。同时我们不能因为票价高了，接待任务重了，把客人拒之门外。接待就是生产力，人际关系就是生产力，并且不少部门市里都给予了很大支持。但我发现也有些部门在躲，这不太好，关起门来过日子不会有大发展，该接待一定要热情接待。财政局可以调研一下，算一算各部门接待费用增加情况，财政给予一些补助，特别是没有钱、没有创收条件的单位，千万不要给人冷脸，事关我们台儿庄名声、形象、大局。另一方面，要用好这一资源去争取政策、争取资金，靠我们的热情感动人家，做好向上争取的文章。
（二）加快推进“两化”。“两化”就是新型工业化和农业现代化，这并不是假大空的概念，并且都提出好多年了，但对照其要求，我们差距很大，所以还是要讲。如果说我讲突出古城核心，是针对“抓古城建设就忽视招商引资、项目建设等其他工作”的观点的，那么我讲“两化”就是针对“煤炭企业还是让它挖煤”这样一个观点，这种思想还是比较普遍的。资源型地区都面临一个问题，叫资源诅咒或叫资源依赖、路径依赖。有个非常奇特的现象，凡是资源丰富的地方，它的发展都相对落后，中国是这样，世界也是这样，很难逃脱这种资源诅咒。世界资源枯竭城市转型比较成功的地方，比如德国的鲁尔地区，他们40年代就推进转型，并且有德国的财力支持，但七十年过去了，它的发展速度在德国仍然偏低，失业率仍然偏高。还有法国的洛林地区。中国更是了，阜新让工人种菜、种粮食了，南方的一个铜矿，矿竭城衰，市也撤了。是不是台儿庄也有这种危机呢，可能大家看不到，水泥价格很高，煤炭企业也不错，前段时间，省里说年产30万吨以下的煤矿要关井，现在又说让5年时间，但是这5年对一个区是很短的时间，我们一定要在新型工业化上实现突破，走出资源诅咒。除了资源外，还有能耗的问题，年底考核是一票否决的。就我们重化工业的这种趋势，耗电量一直居高不下，增幅居全市第一，表面上看是发展快了，其实背后隐藏的是我们能耗高的问题，最终这个问题是要爆发的。南方为什么经常停电、限电，我们如果到了这个地步就很麻烦。发展新兴产业走新型工业化道路，当前要把握三个方向。一是处理好高新技术产业和传统产业的关系。在巩固做大做强传统产业的基础上，多发展高新技术产业，寻找新的增长点，这个我讲了多次，我们的加工制造业，一定要有突破。二要处理好虚拟经济和实体经济的关系。现在流行一句话，“网络是虚拟的，赚钱是真实的”。我们规划了文化产业园，下一步着力发展文化创意产业，还有软件、IT产业，都是低耗能的。张山子、涧头发展高耗能产业也是现实的选择，短期内很难超越，但你影响全区的能耗怎么办？那就要发展文化产业、虚拟经济等这类产业，增加GDP的总量。能耗考核标准是按单位GDP计算的，分母大了，就可以为其他企业腾出能耗的空间。最近宣传部的同志到外地考察了几个新业态，比如“麦包包”、9258、5173网站，几个小青年做着做着做大了，不过就是一座楼，一年成交额高达50亿、90亿，考察组以为听错了，不相信，反复问，的确是这样。台湾的南港软件文化园，目前只有三栋楼，两个过兆的板块，四个过亿的板块。大家说了，是不是我们异想天开，别人能做，台儿庄不能做，我不这样认为，关键还是理念，认准一个方向认真去做，就一定能做好。台儿庄目前的发展阶段，已经具备了发展新兴产业的条件，我刚才为什么把台儿庄8个国字号的、两个世界级的品牌给大家讲，这些就是我们发展新兴产业必备的条件。你比如，年轻人在你这个地方，有玩的地方吗，能住的下吧？两年前，我不敢这么说，现在我敢这么说了，包括一些高端人才，台湾的专家，如果我们在湿地做一些专家公寓，他们不一定不来。昨天我陪省委领导，在一个小店看到店主是一个大学生，正在玩网络游戏，顺便问了一下，怎样让这些创意青年在台儿庄落户。德州一个地方，把大学生以事业单位名义招来，然后安排去企业工作，事业单位拨付工资，后来被网上批评了，但他启发了我们的思路。对这些有创意的人员，我们有古城、文化产业园这个平台，可以制定优惠政策，和他签订2、3年合同，办个人才代理，然后到文化产业园去创业，你创业成就属于你个人，如果100人有10人成功了，就不得了了，这就是观念和思路的问题。争取用几年的时间，把我们这个五平方公里的文化产业发展区打造成一个知识密集型的、以创意为主导的无烟工厂，既带动经济的增长，也对我们实现绿色发展、降低能耗发挥贡献。第三要继续做好招商引资项目落地工作。不论是发展现代农业，还是推进新型工业化，都要有个抓手，都要保证项目落地，怎么抓好招商引资，怎么保证项目落地，作为政府就是要创造好环境，打造好平台，解决好瓶颈。具体地讲，一要突出我们的资源优势，利用好古城这个资源，利用好现有企业这个资源，来推进合作，壮大规模，把资源优势放大。二要突出企业的主体地位，现在全民招商时代已经过去了，最关键的还要发挥企业的主体作用，特别是国有企业，要承担起责任来。三要突出镇域经济。涧头、张山子，围绕台南工业区，重点发展机械加工等加工制造业，打造加工制造业基地，成为台儿庄经济隆起带；邳庄、马兰、运办，要利用好靠近城区的优势，做好城市经济文章，着力发展三产、服务业，打造服务业及新兴产业的聚集区。泥沟镇，开通BRT以后整个面貌上了一个大台阶，与BRT通车之前相比，已经面目一新，有点城里的味道了，要借助BRT这个优势，抓住国家土地整理项目的机遇，成为现代农业和新农村建设的示范镇。大家围绕这些功能区域定位，抓好项目的引进和落地，做出特色，做出品牌，做出我们的竞争力来。
关于现代农业，大有文章可做。要想提高农民收入，就必须在现代农业上做文章。在这方面，我们和台湾的合作空间非常大，领域非常宽，并且有很好的基础条件，有关部门和镇街要把这个工作做好，包括生态农业、休闲农业和有机农业等等。
（三）破解三个瓶颈。一是土地瓶颈。既要抓开源，也要抓节流。开源就是通过土地整理，腾出来更多的用地指标；节流就是要节约用地，还有就是要做好土地执法检查工作。这段时间，国土部门的上级领导来得不少，为我们出了些思路，给了我们很大的支持，我们要抓住这个时机，多做争取工作。开发区今年以来通过征收土地使用税，促进了集约用地，下步要继续抓好，按照一定的土地投入强度来招商引资。二是资金瓶颈。现在资金难成为我们最大的制约，解决资金问题，一方面靠向上争取，一方面靠创新金融手段。金融部门、财政部门要认真研究现在的金融手段，比如说古城的哪一部分可以通过私募基金来进行融资，这起码是一种思路；比如为中小企业提供融资服务的小额贷款，其他区市都做了，我们还没做起来；由于古城建设，我们城市资产大大增值，把它怎么盘活，利用好，这是我们面临的一个比较大的课题。我没到台儿庄之前，市里给我谈完话以后，就把启峰同志叫过去，了解机关事业单位国有资产管理问题。我们都是分在各个部门管理的，造成了资源浪费，甚至出现一些严重的违法违纪的案件。前段时间，财政、监察、审计部门做了大量工作，已经搭建起国有资产融资平台，正在积极融资。一个城市的发展，特别是城市建设，离不开资本运营，仅靠财政那点钱干不出事来。与融资难对应的一面，就是必须把钱花出去。这个事情，大家必须坚定不移，资金再难，我们也要克服，要把钱花出去，现在物价指数一直在上涨，花出去10000元，到十年之后还账，可能只用5000块钱。人说会花钱才能会挣钱，“有多少钱办多少事”的观念必须破除，尽管现在融资困难，但确定的各类经济建设项目、城市建设项目、民生项目，一定加快向前推进。三是人才瓶颈。人才就是生产力，一个人才就是一个企业，甚至就是一个产业。我们要发展新兴产业、创意产业，就必须敞开门来，吸纳各种各样的人才。既需要引进高端人才，如果说一个高端人才能够带动一个产业来，我就给你一个专家公寓，给你一部分薪水供你创业。威海的威高集团大家都知道吧，一家做医疗器械的企业，当时他创业时只有20万资本金，竟敢花40万元聘一个专家，就是一个专家缔造了今天的威高，现在是中国医疗器械方面做的最好的一个企业。另一方面就是引进创意人才。市里有一段时间提供机关人员带薪创业，我们也不妨鼓励机关的年轻人去创业，你别看他成天玩电脑，玩好了就是一个大产业。就是十七大提出的“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。”要创造这样一个环境，让各种人才发挥作用。这是三个瓶颈，是当前我们实现超越必须解决的问题。
（四）统筹做好一系列事关民生的实事、大事。包括卫生、教育、民政、城市管理、环境保护等等，我就不多讲了。我们列出的民生工程，要一项项的落实，真正体现人民政府这个职能。还有计划生育、社会稳定、安全生产，大家要紧紧抓在手上，一刻也不能放松。
三、弘扬BRT精神，不断提升政府工作水平
现在BRT已经不是简单的公交了，它是一种生活方式，同时也成为一种城市精神和城市品牌。枣台线BRT工程建设的情况，刚才冯杰同志也给大家做了介绍，他总结的几个精神，我觉得非常好，团结协作精神、自我超越的精神、拼搏奉献的精神，这是建设过程中的精神，在今后的工作中必须大力弘扬。枣台线BRT全长36公里，其中我区境内19公里，总共投资1.03个亿元，6月1日正式启动建设，8月1日正式运营，现在平均每天客运量在6000多人，比枣台快客提高了3000人，等于每天进入台儿庄的多了1500人。它使中心城市的功能得到放大，使民生得到改善，同时促进了物流业发展，枣庄人可以到泥沟去买生态食品，台儿庄人可以去枣庄买便宜蔬菜，有力促进了同城化，成为枣庄的品牌。去年枣薛段BRT建设，我是直接参与者之一，困难非常大，建设周期长。我们区的BRT建设，真是“只有想不到，没有做不到”，两个月的时间就顺利完成了。归纳起来有四个特点。一是任务重、工作涉及面宽。工程建设包括房屋拆迁、道路拓宽、桥梁加宽改造、站台建设、标线施划等等，涉及到十几个部门。二是工期短、施工条件差。施工正赶上雨季、大暑天，难度很大。三是投资大、标准高。四是进展顺利、群众满意。在BRT建设过程当中，我两次到现场调研，总结了三点启示：第一个启示：政府决策只有顺民意才能得到老百姓支持。我们19公里，涉及3个镇街和那么多单位，关系老百姓切身利益，但是整个建设过程中，没有任何杂音，大家都是一致地支持。这让我想到了古城建设，在拆迁过程中，虽然有一些利益的均衡问题，出现几个钉子户，但是每个人向政府反映情况，包括给我写信，都说全力支持古城建设，我们的BRT建设又一次应验了这个道理，只有顺民心、合民意，我们政府的决策才能顺利推进。所以我们决策的第一标准就是民意，要多做一些打基础、谋长远、利民生的事情，作为一届政府，要处理好显政绩与潜政绩的关系。汪洋同志讲，要做下一届、下几届才能看到的政绩，而不能把你的历史包袱、困难留给下一届，要处理好当前与长远、整体与局部的关系。第二个启示：各项工作要高标准、高起点。由于古城建设标准高，我们所有的工作标准都要高，都要好，有些我们现在做不成、拿不准的事情，宁愿放一放，慢一慢，也要严格按照标准做，不能将就。BRT建设，包括停车场建设，路上的方方面面，都是按照高标准，一步到位的，这是第二个启示。第三个启示：要干成事必须形成整体合力，以时不我待的精神抓好工作落实。有些工作是一些单位独立完成的，有些是社会系统性工作，必须形成合力，如果说每个单位都强调部门职能，按部就班，任务就很难形成。整个BRT建设过程当中，形成的这些精神，得到的这些启示，都是我们下步做好工作，建设好我们的干部队伍非常宝贵的经验和财富，弘扬好BRT精神对推动下步工作有帮助、有意义，对我们近期和长期的干部作风建设、政府机关效能建设，都会产生重要的推动作用。我们既要树立BRT精神的典型，同时也要抓那些作风拖拉、遇事推诿、效率低下的典型，但愿后面的典型抓不到或者抓的极少，我们应多出现BRT这种精神、这种团队。
今年还有4个多月的时间，做好后几个月的工作，任务很重，特别是现在面临着县乡两级换届，有些同志有活思想，这都可以理解，但是我们必须干好工作。最后，重复一下我平时常讲得三句话：一是讲机遇：“天赐不取，必受其咎；时至不迎，反受其殃”。古城建设、BRT建设是市里给我们提供的大好机会，包括高铁运行，我们不牢牢抓住它，不仅不是福，反而是祸。二是对一个干部来讲：“机会远比能力重要”。大家的能力差异并不是很大，但机会却是千差万别。有的同志提拔快了，有的提拔慢了，很多都是机会问题。按现在的内退标准，很多同志面临内退，但他们还在兢兢业业地工作，为的是什么，就是古人说的“计利当计天下利，留名当留万古名”，还有“政声人去后”。所以有干事创业机会，大家要奋力干好。三是工作标准：“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”。一开始标准高，干起来可能就是中游结果；要是定个中游标准，可能就是下游结果。任何一项工作我们要高标准，要提早谋划。
总之希望大家在后几个月，继续发扬成绩，继续加大力度，以时不我待的精神抓好各项工作落实，为全区经济社会发展做出应有的贡献。
（古城台儿庄网要闻部编辑）
