城市的发展，不仅看建设，更要看管理。而台儿庄要打造成为生态休闲之地、文化旅游之都、开放包容之区、创新活力之城，更需要优美靓丽的城市环境为其提升颜值和气质，这也对城市管理工作提出了更高的要求和标准，需要一代代城管人不断探索创新城市管理模式，秉持工匠精神，绣好“城市管理之花”。
一、城市管理现状分析
（一）户外广告持续升级。结合全区市容环境“百日会战”，借助对箭道路、文化路进行立面改造之际，开展了户外广告集中整治活动，对城区内主要道路两侧不符合城市规划和容貌标准的墙体广告进行拆除，并对门头等进行了高标准设置；借力违建治理，全市率先拆除全城区不规范设置的楼体广告；开展了“净橱明窗”行动，对文化路、华兴路、金光路等重点路段和区域逐户清理橱窗广告，经营环境焕然一新；加强对电子显示屏的管理，切实落实管理责任，消除安全隐患。
（二）非法营运三轮车治理成果明显。根据区政府《台儿庄区集中整治三轮车等非法营运车辆》（台政办发〔2012〕22号）的要求，联合公安、工商、民政等相关部门和镇街，对规划区内三轮车等非法营运车辆进行集中整治，为进一步巩固整治效果，采取错时加班全天候管理的模式，取得了明显成效，非法营运三轮车围堵公交站台和景区门口的现象基本杜绝。
（三）餐饮业油烟治理及渣土抛撒管控有效。在2016年度全市率先完成核心区域餐饮业油烟治理的基础上，正在向城区推广，按照“两库一单双随机”制度，加大日常监管力度；从源头上加强对建筑工地的管理，督促施工单位落实扬尘防治措施，按标准设置围挡和冲洗装置，严格实行建筑垃圾处置、运输核准制度，采取路段管控、网络监控等手段，依法查处城区道路渣土抛撒污染城市道路的行为。
（四）违法建设持续保持高压态势。结合全区违建治理三年行动，作为牵头部门，积极配合镇街依法拆违，参与了北关四街、五街、东三里万庄等处征收工作。加强同规划、住建等部门联合，强化对建设工程的放线和验收工作，源头治理、全程管控违法建设，并建立了控建拆违联席会议制度，定期召开会议，严格属地管理原则，对存量违建科学施策、分类治理，对新增违法建设实行“零容忍”，保持了控建工作的高压态势，遏制了违法建设的形成。
（五）示范路效应外溢明显。把华兴路、运河大道打造成为了城市管理示范路，带动了其他道路管理提升，其他主次干道乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆乱占等“十乱”行为明显减少，市容秩序明显改善，有力地提升了台儿庄区旅游城市对外形象。
二、制约城市管理精细化、长效化原因
近年来，我区城市管理工作取得了显著成效，但与上级的要求、群众的期盼，还存在着一定的不足，不同程度地制约了城市管理精细化、长效化提升。主要表现为：
一是重堵轻疏难服务。城市管理服务场所及设施规划建设进展缓慢，停车难、摊贩经营难等现象仍然存在，城市管理中更多的是堵大于疏，不利于更好地服务于民。
二是网格化管理模式发挥作用不足。区、镇街、社区三级网格叠加效应显现不出来，按照属地管理的原则划分的网格化管理跟不上，存在脱管、漏管现象。
三是科技装备支撑投入不足。数字定位设备、执法记录仪、数字化城市管理平台等科技装备投入不足，而这些科技装备对于城市管理精细化起着至关重要的作用，投入不足对于以后的城市管理工作将会起到一定的制约作用，影响城市管理水平的进一步提升。
四是联动共治机制不健全。城市管理成果由人民共享，但城市管理也必然由人民共治，管理执法体制仍不理顺，由于城市管理是系统工程，需要多个部门的协调配合，缺乏一个综合协调督导城市管理各部门工作的机构，工作形不成合力，导致共治的氛围不够浓厚，市民参与度不高，没有形成一种“人民城市人民管、管好城市为人民”的浓厚氛围。
三、对策建议
（一）实行源头治理，从根本上解决城市“脏乱差”
一是规划引导，合理设置经营和服务场所。由于没有合理的疏导场所，所以流动摊贩、车辆乱停乱放等“脏乱差”现象凸显，按照疏堵结合、和谐共享原则，应统筹选址规划建筑垃圾消纳场、钢材等专业性市场；规划客货运出租车市场，疏导占道停放的出租车辆；规范建设停车场，切实解决城区出行难、停车难问题；在学校、医院、大型社区周边，设置便民服务摊点群，在新区规划和旧城改造的过程中，预留便民设置点；引导督促洗车商户入室进院作业，解决洗车店占道经营和污水排放问题。
二是市场运作，破解城市管理瓶颈和难题。借鉴平度、威海、乳山等地先进经验，引入专业的管理公司，治理车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、乱贴乱画等城市管理难题，城管局由“运动员”角色转变为“裁判员”角色，建立督查考核机制，根据管理公司日常管理状况、经营秩序、环境卫生等，对管理公司进行考核评分。当管理公司与商贩发生摩擦纠纷时，城管局行使“裁判员”职责，依法对过错方进行处罚。这样一来，城管局不仅减轻了人力执法压力，降低了管理成本，也减少了执法人员与商贩的正面摩擦，提高了管理效果。
三是商户自治，实现城市管理无空当。向全城区推广华兴路示范路效应，实行“城管+商户”管理模式，建立商户自治共管机制，引导商户自觉遵守门前五包责任制，自觉维护市容市貌，建立相应的考核奖惩机制，设置“文明经营业户”流动红旗，这样既能管理好城市环境，又能消除商户对管理的抵触情绪。同时，把重点放在宣传动员和提升管理成效上，通过经常性的对商户的宣传教育对共管机制不断完善。
（二）完善网格化管理，真正实现定人定岗定责
城市管理是一张大网，要想“绣”好城市管理这张网，必须守土有责、守土尽责、各负其责，杜绝不管、脱管、漏管现象一再发生。建立“五定”责任制。一是实行定人管理。坚持执法、管理力量向一线倾斜，科学合理安排人员。进一步明确细化区、镇街、社区三级网格区域和责任人，根据网格工作量大小，按2～3人标准配备单元网格管理人员。二是实行定时管理。推行错时工作制，区级网格根据实际管理情况，灵活安排网格工作时间，错开正常的上下班时间，提前或推后上下班，镇、社区两级网格正常时段管理，以达到应有的管理效果。三是实行定岗管理。在每个网格确定1～2个固定的休息点，网格管理人员在工作期间必须在本网格内巡查和处理相关事宜。如需短暂休息，必须在指定的网格临时休息点休息。否则，一律按脱岗处理。四是实行定标准管理。根据属地管理的原则，按照主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理的原则，明确不同级别路段区域的管理任务和职责。五是实行定奖惩考核。制定《网格化检查考核办法》等制度，定期对网格进行明查暗访，进行网格与网格之间、网格内的评比，加强考核奖惩力度。
（三）建设数字化平台，提高城市管理科技支撑
数字化城市管理系统是城市管理工作实现主动管理、高效管理、精细管理、长效管理的重要手段，不仅能解决城市管理效能低、成本高的问题，而且能拓展与广大市民百姓的互动渠道，让更多的市民反映具体问题，更好更快地得到解决。应充分整合规划、国土、公安等城市综合管理与社会服务资源，建设“数字城管”二级（区级）平台，分期分批投入，逐步完善电子监控网络，同时根据我区的实际管理需要来配置数字化城管的执法力量和管理资源，给渣土运输车辆和执法车辆安装GPS定位，全程监控渣土运输情况，同时规范执法行为和成本，走一条特色化的城市管理之路，让数字城管成为建设活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城的一个管理利器。
（四）探索共治共享，为市民参与城市管理搭建平台
正确处理规划、建设、管理之间的关系，使三者协调推进，以疏导服务为工作理念，扩大城市共治成果，提高城市管理效能。强化机关、企事业单位模范带头作用，搭建拓展社会各方力量参与支持城市管理的平台和渠道；积极开展“城管进社区”、“百姓城管”等活动，多渠道、多角度加大宣传力度；通过设立“城管体验日”、聘请城管监督员，建立“百姓拍APP”,市民可随时随地对城管工作提出意见和建议，为市民搭建无线监督桥梁，引导市民热爱城市、关心城市管理，凝聚力量，打造天蓝地绿水清景美的国际旅游目的地，让人民充分享受城市治理带来的实惠。（李卫卫）
（古城台儿庄网要闻部编辑）
