陈伟、王泽厚讲话 张术平、邓滕生、蒋英建、梁宪廷出席
4月11日至12日，全市国家农村改革试验区建设暨农村工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任陈伟，省委农工办主任王泽厚出席会议并分别讲话。市委副书记、市长张术平宣读了表彰全市农业农村工作先进集体和先进个人的决定，市委副书记梁宪廷主持了会议。
市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任蒋英建，市委常委、滕州市委书记董沂峰，市委常委、秘书长孙欣亮，市人大常委会副主任陈兆同，市政府副市长、薛城区委书记张鲁军，市政协副主席、市科技局局长付廷安，市政协副主席刘玉冰，市委党校常务副校长、党委书记、市发改委主任杨建国，枣庄职业学院院长孙式灵，市政府秘书长朱国伟，市政府党组成员、市财政局局长成员尹克同出席会议。
11日，会议对市中区西王庄乡兴亮蔬菜种植合作社，台儿庄区马兰屯镇道庄特色加工专业村，峄城区榴园镇大明官社区，薛城区周营镇农村土地产权交易所、铁佛蔬菜合作社及新农村社区，滕州市洪绪镇龙庄村土地产权制度改革、界河镇现代农业，山亭区桑村镇民生蔬菜种植合作社、城头镇月亮湾农家乐旅游合作社、金城花苑社区等现场进行了观摩，陈伟对每个现场逐一进行了点评。
12日上午，在新城会展中心集中召开会议，对全市国家农村改革试验区建设及当前和今后一个时期的农业农村工作进行了研究部署。陈伟指出，这次会议既是我市国家农村改革试验区建设的动员会，也是辅导报告会和工作部署会。我们从2008年开始，在全国率先开展了以“一证一所一社”为核心内容的“三位一体”农村土地使用产权制度改革，以农地收益权作抵押，盘活了农村土地资源。目前，全市以土地为纽带的合作社达到537家，规模经营土地34.7万亩，利用农地抵押贷款2.09亿元。2011年，全市土地合作社亩均收益6660元，比一家一户分散耕种高出62%；参与改革的农民人均增收30%，人均纯收入高于全市农民平均收入1100元。中央和省委对我们的改革给予了充分肯定。在改革的带动下，全市农村经济也实现了又好又快的发展，一是农业增产增效取得新成绩。2011年全市粮食总产量190.3万吨，特别是小麦十亩方最高亩产达到788.8公斤，位居全省首位；优质商品粮、特色农产品基地面积分别扩大到200万亩、180万亩，农业得到增产、增效、增质。二是农民持续增收取得新成果。2011年，农民人均纯收入达到8397元，高于全国1420元，农民收入增幅连续三年高于城镇居民。新农合提前一年实现全覆盖，新农保提前半年实现全覆盖，全市新增转移农村劳动力6.4万人。三是农村发展取得新成效。深入实施“双十双百”工程，促进了农村均衡发展。五年来，水利基础设施累计投资32亿元，村镇建设累计投资207.2亿元，分别是上个五年的1.03倍、1.73倍；新建改造农村住房17.3万户，基本实现村村通自来水、公路、有线电视和互联网。
陈伟强调，我市被列为全国18个、山东唯一的国家农村改革试验区，体现了国家对我市农村改革工作的充分肯定，也标志着我市“三农”工作上升到国家层面，成为国家农村改革的“试验田”，获得了“先试先行、封闭运行”的特殊政策，肩负着为全国农村改革“趟路子”的重任。这不仅为我们深化改革提供了难得机遇，也为做好“三农”工作、推动城乡统筹发展提供了重要平台。
关于下一步的改革，陈伟要求要做好三个方面的重点工作：一是要以深化农村土地产权制度改革为突破口，促进规模经营，壮大集体经济，发展现代农业。要积极探索建立符合“长久不变”要求的农地确权登记的相关制度，努力在农村土地承包经营权确权上有所深化和突破。要积极探索土地流转从合作社逐步扩大到“家庭农场”、从基本农田逐步扩大到农村宅基地、四荒地、林地。要积极探索建立农村资产产权的市场交易体系，推进农村资产由生产要素市场向产权市场转变，盘活农村资产资源。二是要以小城镇建设为突破口，推动统筹城乡发展。小城镇一头连着农村、一头连着城市，一头连着工业、一头连着农业，是新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展的重要节点，是统筹城乡发展的战略支点，是扩大内需的战略基点。要注重产业发展，一方面要鼓励城市工商资本下乡领办企业，通过“企业+合作社”、“工商资本+合作社”的方式，带动农村合作社发展，实现互补多赢；另一方面要鼓励农村合作社发展壮大，积极创办二、三产企业，发展农产品深加工，拉长农业产业链，鼓励将经营收益回报农村建设，实现工业反哺农业。要加快基础设施建设，依托合作社，探索建立小城镇基础设施投入的长效机制，努力解决“钱从哪里来”问题；要加强规划，提高小城镇及新农村建设水平。要完善公共服务和社会保障，促进基本公共服务均等化，努力让农民过上和城里人一样的生活。三是要以培养新型农民为突破口，提高农村生产力。人是生产力最活跃的因素。农民是农村生产力发展的核心。无论是实现农民增收还是发展现代农业，都需要不断提高农民素质。要按照“市场第一、品质为王、规模制胜”农业农村经济发展规律，加快培养一批有头脑、有技能、懂经营、会管理、敢创业的新型农民，鼓励他们成为带动广大农民增收的领头人。
陈伟强调，要加强领导，为国家农村改革试验区建设提供坚强保障。要坚持组织领导到位，建立强有力的组织领导和办事机构，切实加强对改革工作的指导、监督和考核；要牢牢把握“尊重农民意愿、遵循发展规律、富有创新精神、积极稳妥推进”四个原则，推动整体工作扎实有序开展。要坚持制度设计到位，加强调研，深入研究，认真论证，综合方方面面的意见和智慧，扎实搞好制度设计，确保改革有章可循、顺利推进。要坚持服务措施到位，认真做好科技、信息、农资等服务工作，突出抓好资金投入，设立改革专项资金，研究成立专门为“三农”服务的担保公司，加大金融支持力度，努力解决制约“三农”发展的资金瓶颈。
王泽厚对我市被列入国家农村改革试验区表示了祝贺，他指出，枣庄的农村改革工作走在了全省前列，在农村经济体制、土地管理制度、土地产权制度改革等方面进行了积极探索，取得了阶段性成果，有力调动了广大农民的生产积极性，进一步解放了农村生产力，促进了城乡统筹一体化发展，为下一步深化改革奠定了良好基础，为做好国家农村改革试验区建设创造了有了条件。希望枣庄以国家农村改革试验区建设为契机，进一步解放思想、大胆探索，不断把农村改革引向深入，为全省农村改革提供经验和示范。一要大力发展农民合作组织，着力解决分散经营与统一思想的矛盾。二要积极发展适度规模经营，通过强化统一服务、发展专业大户、由龙头企业建立原料基地等方式实现农业的规模化和现代化。三要努力发展农村二三产业，提高农业的比较效益，让农民从加工和流通环节获得更多利益。四要积极发展集体经济，引导农民发展专业合作社、专业协会、专业服务公司等多种形式的集体经济组织，通过农民的资源联合、股份合作走出一条新型集体经济发展路子。五要深化土地管理制度改革，保护农民土地财产权益。六要深化农村产权制度改革，促进城乡要素自由流动、合理配置。七要不断提高农民素质，培育新型农民。八要加快小城镇和农村社区建设，推进城乡一体化发展。
梁宪廷最后就会议的贯彻落实，提出四点要求。一要深化认识，统一思想，坚持把国家农村改革试验区作为中心任务，同步推进“三化”协调发展。二要抢抓机遇，进一步深化农村土地产权使用制度改革，促进城乡统筹发展。三要加强协调，形成合力，把“三农”各项工作不折不扣地落到实处。四要切实抓好当前农业生产的各项工作。（崔累果）
（古城台儿庄网要闻部编辑）
