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  • 台儿庄区:创新建立“五大协作机制” 构建鲁苏跨省临边基层社会治理新格局

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           近年来,台儿庄区以推进基层社会治理现代化为契机,主动与相邻的江苏省邳州市、铜山县、贾汪区等地对接,创新建立了信息协作、防范协作、打击协作、管控协作、调处协作“五大协作机制”,共同推进跨省临边结合部地区基层社会治理,促进了本区及邻边地区社会和谐稳定。

           一、创新建立跨省信息协作机制。一是建立队伍交叉比武练兵制度。通过举办结合部地区基层检察院公诉人辩论赛、公安派出所分警种对等交流、调解人员联合培训以及律师实地观摩等活动,相互切磋、取长补短,提高协作地区政法队伍政治业务素质、信息交流掌控能力。截至目前,已开展政法队伍交流40余次,政法干警参训练兵达860余人次。二是建立联席会议制度。成立跨区域综合治理协作中心,常态化做好协调组织及落实督办等工作。坚持定时间、定人员、定主办地区、定会议主题的“四定”原则,各地轮流举办综合性联席会议,总结工作开展情况,分析警务、检务、司法、维稳等方面面临的形势,及时研究解决协作中存在的热点、难点问题50余件。三是建立情报交流制度。依托公安“大情报”平台、“鲁苏沿运区域警务协作交流”专栏、司法联络员队伍、苏鲁豫皖基层检察院典型案件信息库等载体,定期通报协作方的犯罪资料、研判成果、流动人员信息等情况,加强重点人员动态管控方面的深度合作,实现了情报信息共享、情报线索研判会商等领域的协同配合。今年以来,已经互通信息300余条,有效率达到80%以上。

           二、创新建立跨省防范协作机制。一是建立治安联防联控制度。建立视频监控全覆盖工程,统一印制边界地区治安卡点通讯录,绘制重点部位、堵截卡点防控网络图,形成区域内包围圈和封锁线。目前,已在邻边地区建立公安检查站2处、治安截卡点8个,建成高清视频监控卡口6处,布建高清监控点12处,基本实现了无缝对接。二是建立安保联防联控制度。每逢重大节庆活动、重要敏感节点,协调组织各协作部门,在接边4个镇街20个村居集中开展联合整治行动,对社会治安、安全生产、信访重点人员等方面存在的隐患,进行全方位、多层次排查,消除管理死角,净化治安环境,维护社会稳定。三是建立监督联防联控制度。针对与经济社会发展、群众生产生活密切相关的生态资源保护、市场监管、交通运输等重点领域,建立跨区域执法协作长效机制。检察系统针对京杭大运河流域跨区域环境资源保护,与济宁微山、江苏沛县、南四湖水利管理局等鲁苏两省四家单位签订《京杭大运河(台儿庄-微山段)生态保护公益诉讼协作协议》,强化对生态环境的司法保护,有效预防和办理跨行政区域环境污染案件,协作办理环境保护类公益诉讼案件25件,刑事附带民事公益诉讼案件6件。最高人民检察院南四湖专案工作推进会在台儿庄召开。

           三、创新建立跨省打击协作机制。一是建立追逃联动制度。构建协作区内网上追逃工作机制,定期交流网上逃犯信息,发挥各自优势,积极配合各方公安机关在本辖区开展追逃工作。今年以来,先后抓获各类逃犯15名。二是建立处置联动制度。构建鲁苏豫皖相邻基层检察、公安扫黑除恶配合工作机制,完善协查发布、事项协办、结果反馈等制度,加强情报信息分析研判,在异地取证、抓捕、追赃、调查等方面予以全力配合,联手打击跨区域流窜犯罪、黑恶犯罪,保持严打高压态势。近年来,先后与接边地区联合侦破跨区域刑事案件120多起,抓获犯罪嫌疑人200 多名。三是建立执行联动制度。构建“执行联合及影响威慑”工作模式,构建以法院为主,多部门、多地区协作联合的“大执行”工作格局,成功化解了多起跨省邻边案件,有效解决了异地执行难、异地送达等问题。

           四、创新建立跨省管控协作机制。一是建立非监禁刑判前社会调查监督协作制度。建立了跨省邻边法院、检察、司法三大系统非监禁刑判前社会调查监督协作机制,为跨省邻边区(市)法院依法审判提供参考依据和全程监督。目前,已受邳州市、贾汪区司法部门委托,对32名犯罪嫌疑人启动了非监禁刑社会调查活动,保障了非监禁刑的正确使用。二是建立社区矫正对象教育矫正监督协作制度。在社区建立跨省社区矫正对象联系点3个,对因异地务工等跨地区“人户分离”的50余名社区矫正人员,建立监督管理明细台账,由户籍地司法所结合其工作生活、日常交往等情况,协调现居住地司法所开展教育矫正,检察机关予以跟踪监督。三是建立撤缓、撤假、收监执行案件办理监督协作制度。对跨地区的案件,提请办理的司法行政部门协调社区服刑人员原裁 决机关所在地社区矫正机构,在联络、相关事务协调等方面给予协助,共同处置案件13件,实现了邻边地区社区矫正工作的无缝衔接。

           五、创新建立跨省调处协作机制。一是建立矛盾化解协作机构。认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神,坚持发展新时期“枫桥经验”,在区级层面成立人民调解联合协调小组,镇级层面成立联合调解中心,村级层面成立联合调解委员会,构建了邻边地区全覆盖的三级调解网络。二是建立矛盾化解协作机制。开展矛盾纠纷联合排查,重点排查土地征用、环境保护等容易引发矛盾纠纷的领域,及时化解风险。推行“四有推定”矛盾化解制度,矛盾纠纷发生时,由当事人所属地区的调解组织互派调解员,联合开展化解活动,形成了“内外结合、协同作战”的格局,做到一般性纠纷就地化解,疑难复杂纠纷协调有关部门集中攻坚化解,专业性行业性纠纷整合律师、公证、法律援助等力量共同化解,累计协作化解矛盾60余件次。三是建立矛盾调处协作落实机制。调解协议达成后, 各调解组织督促本辖区的当事人按约履行义务,使纠纷得以妥善解决,形成了邻边地区纠纷发生后快管、快问、快处、快落实的良好态势,维护了跨省结合部地区社会稳定。

                                                                                                            (古城台儿庄网要闻部编辑)


    作者:古城台儿庄网要闻部 来源:台儿庄发布 发布时间:2022年06月22日