同志们：
刚才,建国、克同同志做了很好的发言，我完全同意。为开好这次观摩会，市委提前下发了预备通知，开展了市十次党代会精神贯彻落实情况“回头看”活动，并进行了两个多月的集中调研。对观摩会采取哪种形式，我们集思广益，征求了方方面面的意见。各区（市）、高新区高度重视，做了充分准备，筛选了一批具有代表性的项目。总的看，达到了预期目的。
结合两天来的观摩，谈几点感受。一是形式有创新。与以往观摩会不同，这次采取“1+3”的模式，每个区（市）观摩1个老项目和3个新项目，目的是让大家对过去的工作有一个梳理，对今后的工作有一个思考。老项目在区（市）自选的基础上，市里统筹考虑，进行了部分调整，主要是让大家对什么是好项目，有更加清晰的认识，树立上项目的导向。新项目充分尊重区（市）的意见，主要是检验今年以来转型发展的新成果、新成效。二是路子出来了。一年多来，各区（市）、高新区认真贯彻市十次党代会精神，围绕纵深推进“三大战役”谋发展、上项目, 形成了符合实际、各具特色的转型之路，发展思路越来越清晰。三是发展更为均衡了。区（市）之间比着抓、赛着干，一步一个新台阶、每次都有新变化，差距也越来越小，很难分出高下。四是项目水平提升了。大家普遍反映，这次观摩的项目有规模、有看头，有说头、有盼头，质量和效益比较好，档次和品位有了很大的提升。
关于对老项目的点评，在后面部署工作中再讲。从新上项目看：
一是在新型城镇化战役方面。像山亭区，虽然经济基础相对薄弱，但新型城镇化建设毫不逊色，特别是围绕“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的定位，实施了紫云湖公园、翼云石头部落项目，人居城市、宜居城市的味道出来了。像薛城区，始终把棚改作为城市发展的突破口，坚持造城与造市相结合，强化产业、市场支撑，万洲浙商城、邻里中心等项目都体现了产城互动的理念；特别是“三区合一”之后，薛城承担起“大新城”建设的主体责任，不断加快基础设施和公共服务等配套建设，中心城的味道也出来了。
二是在服务业发展战役方面。像滕州市，农业基础与食品加工优势明显，国家级食品安全检测中心这个项目做到了点子上，起到了画龙点睛的作用；通过安全检测服务，既带动了市场建设，又提升了农产品的生产加工水平，增强了市场竞争力，对滕州农业和农产品加工业的发展具有非常重要的作用。像市中区，作为全市商业中心区，通过引入大润发这个知名品牌，强化市场竞争，形成了“鲶鱼效应”，既让老百姓得实惠，又提升了服务质量、扩大了市场规模，把更多准备到外地的消费留在了本地。像台儿庄区，开发了国家级运河湿地公园，把古城对台儿庄的带动延伸到湿地，形成了综合的旅游产业链和规模效应。古城只有两平方公里，运河湿地公园有25平方公里，将来台儿庄的“宝”还在湿地上，不仅可以开发旅游，还可以发展休闲、养老、文化创意等产业，对服务业和城市的综合发展将起到重要的促进作用。
三是在工业转型战役方面。像高新区，与其他区不同，关键要看工业项目和高新技术产业发展。这次观摩的项目，高新区有了较大提升，展示了较好的发展前景。威斯特这个项目，掌握了锂电池的核心技术，也有很好的战略规划，如果能够引入战略伙伴、解决好资金问题，就能抢占发展先机。像峄城区，丰源轮胎通过与山能集团的合作重组，既盘活了国有资产，又加快了产业转型。在当前形势下，引进一个新项目很难，但只要能盘活现有闲置资产，就是新的增长点。
以上点评的项目，是各区（市）、高新区纵深推进“三大战役”的一个缩影，要相互学习借鉴。在当前严峻的形势下，大家都付出了艰辛的努力，也取得了明显成效，成绩来之不易。但我们还要看到存在的问题和不足。一是让人眼前一亮、为之一振“顶天立地”的大项目很少，能够带动一个产业、支撑一个地区发展的项目更少。二是中小企业“铺天盖地”的好项目也不多，企业“长不大、走不远”的老问题还存在，如果每个区（市）观摩半天，大家在筛选项目上就会很为难，即使选出来，项目层次和档次也会降低。三是这次观摩的项目，有些项目的收益还是预期，其效果还要靠市场检验，现在判断为时尚早，在推进项目上还需加大力度。
市十次党代会提出加快城市转型、建设“幸福新枣庄”的核心任务，这是我们一起讨论、一起研究、一起通过的，是市委的庄严承诺，在座的各位都有义不容辞的责任。但对照这些任务目标，我们仍有很大的差距，尤其是在项目建设方面，差距更大。像未来5年各区（市）、枣庄高新区至少新上1至2个30亿以上工业项目，一年半过去了，还没有看到眉目。其中有客观因素，当前招商引资的确很难。但更要从主观上找原因，我们还有很大的提升空间。必须进一步增强事业心和紧迫感，解放思想、创新招数、多想办法，把各项工作特别是项目建设牢牢抓在手上，抓出成效。下面，我再强调三个方面的问题：
一、关于上半年经济运行情况
这次会议前，市委专门召开常委扩大会议，对上半年经济形势进行了认真分析研究，并对下步工作作出部署。对上半年经济运行情况，可以概括为四句话：总体平稳，一降双升，结构向好，任务艰巨。
第一句话，总体平稳。面对当前严峻的经济形势，全市经济保持了总体平稳的良好态势，主要指标没有大起大落。这相当不容易，因为枣庄是资源枯竭型城市，结构特点与其他城市不同。从“三驾马车”分析，1—5月，固定资产投资增幅居全省第4位，社会消费品零售总额增幅居全省第4位，外贸进出口总额增幅居全省第3位。
第二句话，一降双升。“一降”，上半年，以煤炭为主的采掘业提供地税收入同比下降45.9%，减收5.3亿元；“双升”，一是以机床为代表的制造业提供地税收入同比上升21.4%，增收2.07亿元。二是以文化旅游为代表的服务业提供地税收入上升27%，增收5.6亿元。
第三句话，结构向好。从三次产业结构看，一季度，三产增加值占GDP比重同比提高0.6个百分点。从工业内部结构看，1至5月，制造业增加值占比上升5.5%，化工、纺织服装、造纸对工业经济贡献率分别达到11.2%、6.2%、4.4%。从投资结构看，三产投资占比同比提高2.8个点；工业技改投资增长20.5%。
第四句话，任务艰巨。从大环境看，全球经济低迷仍将长期化，我国经济也告别高速增长，进入转型调整期，发展步入“慢时代”。今年以来，宏观经济总体平稳，但稳中偏弱、基础还不稳固，经济下行压力依然较大。对枣庄而言，更是“雪上加霜”，煤炭、水泥量价持续下跌，这对我市影响是空前的，挑战是前所未有的。
总的来看，今年上半年总体经济形势有忧有喜：忧的是任务艰巨，对煤炭等资源型产业的依赖还比较高；喜的是总体平稳、一降双升、结构向好，反映了质量、效益和后劲的提升。对此，我们要进一步统一思想、坚定信心，提高对转型的认识。有两点启示：
第一点，转型的必要性。与1997年亚洲金融危机对比： 1998年，原煤价格同比下降13.9%，洗精煤价格同比下降3.8%，导致地税总收入同比下降3.6%。今年上半年，原煤价格同比下降28.2%，洗精煤价格同比下降20%。在这种情况下，地税总收入同比却上升7.7%。这说明，越是形势严峻，越能检验转型的成效和必要性。打个比方，1998年，煤炭价格只是打了个“喷嚏”，我们的税收就“发烧”了；现在，煤炭价格比那时降得更多，可以说遇上了“重感冒”或者“禽流感”，但我们还挺住了，说明体质增强了。
第二点，转型的紧迫性。我们对煤炭依赖度还比较大，去年上半年煤炭对财政的贡献是16.98%，今年为10.89%，下降了6.09个百分点，这是影响财政收入增长的重要因素，说明转型依然任重道远。
二、关于下半年需要把握的几项重点工作
对下半年的工作，要继续按照市十次党代会的总体部署，坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进“三大战役”。结合全省转方式调结构现场观摩会、西部隆起带建设发展座谈会精神，重点把握好六个方面的问题。
（一）关于质量效益问题。习近平同志强调，再不能简单以GDP论英雄。这就要求我们不能靠简单的规模扩张维持经济增长，这条路已经走不通，必须突出质量和效益这个中心。而提高经济增长的质量和效益，关键要靠好项目、好企业来支撑。究竟什么是好项目？这次观摩会前，我们开展了为期两个多月的调研，发现许多好项目有一个共同特点，就是在符合准入门槛的前提下，要么亩均税收高，要么亩均就业多，要么研发能力强，要么行业市场占有率高。这次各区（市）观摩的老项目，也符合这些标准。
第一个指标“亩均税收”，反映的是项目的经济效益和土地集约利用水平。当前，生产要素中最为紧缺的就是土地资源，亩均税收上去了，总税收就会“水涨船高”。像滕州兖矿鲁化的醋酸和醋酸乙酯项目，占地32.6亩，去年税收4190万元，亩均达到129万元，是目前全市亩均税收最高的项目之一。像薛城的银海药业物流，辐射周边地区，实现了从药品源头到医院药房的直接配送，既降低了医院的成本、老百姓的费用，又增加了地方税收、保证了药品安全，今年亩均税收预计达到18.2万元，将是我市物流企业中最高的。
第二个指标“亩均就业”，反映的是项目就业富民的社会效益。像峄城区的瑞兴鞋业，亩均税收36万元，但更为关键的是30亩地就吸纳1800人就业，并为职工办理了各类保险。二期建成后，占地60亩，就业将达到近5000人。
第三个指标“研发能力”，反映的是项目发展的潜力、后劲和核心竞争力。研发能力强不强，关键看人才和专利数量。像山亭的天畅环保，拥有国家专利9项，污水处理设备被国家发改委列入鼓励发展目录，下步只要加强引导、抓好营销，与新型城镇化特别是小城镇建设结合起来，做好示范，就会有广阔的市场空间。像市中区的康力医疗，拥有高质量的研发团队，其中博士、硕士生20多人，开发的高档医用护理床，在医疗和养老产业发展中具有很好的前景。
第四个指标“行业市场占有率”，反映的是项目的市场话语权和行业集中度。像高新区的三九药业，999感冒灵连续8年同行业销量第一。我们通过股权换发展，今年上半年销售收入增长86%、税收增长76%、净利润增长155%，二期建成后将成为中国最大的中成药颗粒剂生产基地。
行业市场占有率也是上市的重要指标之一。企业上市的过程就是规范的过程，是最好地提升质量和效益的过程。以丰元化学为例，07年通过筹备上市建立了现代化企业制度，发生了几个明显变化：其一，管理规范了。实施了股权改造，完善了公司治理结构，健全了财务制度，重大投资建设由董事会集体决策；增强了抵御风险能力，引进15个外部股东，与浙江五都投资公司等进行战略合作；畅通了人才引进渠道，高薪外聘总经理、常务副总、财务总监等高端人才，有的还有股权激励。其二，水平提升了。加大节能环保投入，被评为“全国节能减排上榜企业”。其三，规模扩大了。目前草酸产量全国前三，二期建成后将成为亚洲最大的草酸生产基地；筹备上市时年税收1700多万元，之后几年稳步上升，去年达到3800多万元。可以说，丰元化学通过准备上市，提升了竞争力，扩大了规模，赢得了效益，增加了税收，实现了企业的良性发展。我们要筛选一批优质企业重点扶持，通过上市或者成为挂牌企业，从根本上增强枣庄企业的市场竞争力。
总之，亩均税收高、亩均就业多、研发能力强和行业市场占有率高，具备其中的一条或更多，就是好项目，也是今后我们上项目的导向。要围绕这些标准，有针对性地招商。同时，要建立项目退出机制，对那些亩均投资、税收达不到准入门槛，特别是圈地占地、长久不开工的项目要坚决予以清理。
（二）关于“四化”同步发展问题。中央和省里多次强调，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。对枣庄而言，“四化”不仅有加快发展的问题，更有协调发展、同步发展的问题，关键要把城镇化和信息化“短板”补齐。
一是稳妥推进新型城镇化。新型城镇化是“人”的城镇化，去年以来我们做了很多基础性的工作，但仍有很大的提升空间。目前，我市城镇户籍人口占比26%，比城镇化率低23个百分点，“半城镇化”问题比较严重。据调研，72%的农村人口、65%的流动人口不愿意落户城镇，最主要的原因是不愿放弃土地权益，担心变市民后享受不到城里人的待遇。对此，要认真研究分析，重点抓好四件事：其一，要继续把棚改搞好。棚改是城镇化特殊的先行措施，要坚决完成保障性住房建设任务，解决好住的问题。其二，坚持造城与造市相结合，关键是造市，强化产业和市场支撑，解决好就业的问题。其三，抓好农地改革、户籍制度改革、公共服务均等化等配套，解决好农民变市民的问题。其四，抓好省、市示范镇建设，解决好就近转化的问题。省里决定再选择100个示范镇，我们要抓住机遇、积极争取。
二是加速推进信息化。重点抓好三件事：其一，把信息通道畅通好。这是“数字枣庄”建设的基础，要搞好与全国信息通道的对接，提高互联网出口带宽，构建信息高速公路。目前，我们物理“同城化”BRT抓得比较好，数字“同城化”要下大力气，“多开口子、把口子开大一点”。其二，要把信息平台搭建好。重点抓好电子商务平台、数据交换中心、公共信息平台建设，推广云计算等技术，着力打造智慧城市、智慧矿山、智慧社区。其三，要与三次产业融合好，尤其是抓好信息化与服务业的融合。
(三)关于中小微企业发展问题。在人口既定的前提下，企业数量和个体工商户数就代表一个地区发展的质量，因为它能说明这个经济体的生命力和活跃度。对地方发展而言，大项目非常重要，但培育起来需要一个过程。像联想煤化工基地，从签订协议到项目落地，再到建成投产，可能需要7、8年的时间，这样的大项目虽然很难，但要全力以赴抓好，因为它是支撑区域经济的脊梁。可是在当前形势下，我们要花更大精力发展中小微企业，主要有两条原因：其一，中小微企业是大企业的摇篮，国内外的大型民营企业，概莫能外都是从小企业成长起来的，像微软、苹果等，起初都是一、两个人搞起来的，都是在车库里诞生的。其二，能够拉动就业，中小微企业越多，就业的承载力就越大，抵御经济“严冬”的能力就越强。近期，市里筛选了100家特色成长型企业，要给予特别的关注关心，帮助他们做大做强做优。
这里，我强调一下“钱荒”问题。进入5月以来，市场资金面临罕见紧张局面，银行普遍闹起了“钱荒”，对各地经济发展带来了不容忽视的影响。其一，金融是经济的血液，金融缺血，经济就难以健康运行。“钱荒”将是个长期问题，意味着我们会在一个长期“贫血”的状态下发展。其二，虽然是“钱荒”，但银行并不是真正的缺钱，一方面很多钱留在银行“空转”，未进入实体经济；另一方面，即使进入实体经济，资金的使用成本也大大提高，这就意味着“输血”的代价很高，压缩了企业的利润空间。其三，造成金融企业的困难，甚至破产重组，形成新一轮冲击。中央领导强调，金融部门要用好增量、盘活存量，各级政府部门要激活财政存量资金。其本质是不刺激、不干预、不盲目救市。我们要搞好研究，积极应对，在经济运行上重点把握三条：其一，提高资金运作水平，无论是政府项目还是企业项目，都要特别注意关注资金链的问题，确保后续项目推进。其二，完善金融体系，大力引进股份制商业银行，支持发展村镇银行。其三，出台具体帮扶计划，用好过桥信贷资金，帮助特色成长型企业渡过难关。
（四）关于人才问题。城市转型，重在人才。政府、企业、事业单位都要做好人才工作，既要抓好引进，更要自己培养。一要重视高端人才。像美果来高薪聘请前太子奶集团副总裁；像滕州生物医药产业园，引进了全国“千人计划”魏彦君博士，形成了“一个人才带动一个企业，一个企业带动一个园区”的效应。二要重视教育特别是职业教育，像抓项目建设那样抓教育。比如煤化工产业能够快速发展，很重要的一条就是鲁化培养了一批熟练工人，枣庄学院、枣庄技术学院也开设了化工专业，为新奥、联想等输送了一大批实用技术人才。一方面，要发挥好高校、创业园等孵化器的作用，鼓励大学生自主创业。另一方面，要引进一批高校联合办学，发挥好“老母鸡”的作用，培养更多的人才。
（五）关于营商环境问题。越是经济困难，越要抓好营商环境建设。这个时候，有一点吃拿卡要，就有可能成为压垮骆驼的最后一棵稻草。要重点抓好四件事：一要抓好对企业的帮扶，对他们真心服务、真正关怀。二要抓好简政放权，该由市场做的交给市场，社会能办好的就交给社会。三要严厉打击“三强五霸”、吃拿卡要等现象。四要继续开展好“百千百”行风评议活动。
（六）关于西部经济隆起带建设问题。西部经济隆起带不是严格意义的经济区，而是政策性扶持发展区，其中对基础设施的扶持是重点，这为我们提供了难得机遇。各级要主动加强与省直相关部门的沟通，像庄里水库、平原水库、华电第二台机组等重点项目，徐州高铁站至台儿庄的快速公交，徐州机场至台儿庄的一级道路等交通设施，都要全力以赴争取列进省里的“大盘子”。
三、关于保障问题
一是科学谋划。越是经济形势不明朗、复杂多变，越要加强对事关全局重大问题的研究分析。只有科学判断形势，才能更好地制定决策，抢占发展先机。反之，就会错失机遇、贻误发展。美国企业家李•艾珂曾说:“即使是正确的决策,如果决定迟了,也会是错误的。”要站得高一些，把枣庄放在全国、全省大格局中去思考，解放思想、创新招数、找到办法，多做打基础、谋长远的事。
二是埋头苦干。城市转型已经进入“深水期”，越往后越是“硬骨头”，有些还涉及具体利益和历史矛盾；越往后越是“慢工细活”，等不得也急不得。在这时候，更需要沉下心来，敢于担当，以埋头苦干的精神、“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓好各项工作落实。像我们提出新上30亿元的工业大项目，能够对地区、产业发展起到很强的带动作用，必须狠下功夫，实行月调度制度，一个月一调度，推动项目建设；像100个特色成长型企业，大多是本地企业，要更为关注，实行季度观摩制度，分行业一个季度一观摩，推动企业发展。市委、市政府督查室要会同有关部门抓好督查落实。
这里我再强调一下，各级领导干部要始终保持昂扬向上的精神状态，既要干事，又要不出问题。市委对干部是关心的，我们希望每个干部都能成长、都能进步。对干事创业的干部，在党纪国法的红线之内，我们能保护的，一定会努力保护。但如果越过了红线、触及了“高压线”，谁也不敢保护，谁也保护不了。要相信组织，坚定政治态度，保持清醒头脑，坚决做到不信谣、不传谣，更不能发表不负责任的言论。
三是作风建设。一要切实抓好干部队伍、基层组织建设、第一书记、八项规定及禁酒令落实等重点工作，树立党员干部良好形象。二要做好为民务实清廉群众路线教育实践活动的准备工作。按照省委统一部署，全省分两批开展，虽然我们是第二批，但思想上必须高度重视，及早谋划，提前进入角色。各级干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格要求自己。三要加强对节庆活动的规范管理，市里即将出台有关规定，要认真执行，严格审批程序，尽量少搞，没有意义的不搞。同时，要抓好社会稳定、安全生产、百件惠民实事等工作。中央强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，各区（市）和有关部门要瞪起眼来，对安全生产存在的薄弱环节进行认真排查。
希望大家通过观摩，互相借鉴、比学赶超，推动全市经济社会更好更快发展。
中 共 枣 庄 市 委 办 公 室
2013年7月12日印发
（古城台儿庄网要闻部编辑）
