招商引资是地方经济发展的永恒主题,从上到下,没有人否认它的重要性,但招商引资年年都在抓,年年不一样,各级都在抓,成效不一样。之所以有的地方突飞猛进,有的地方停滞不前,其根源就在于思想、方法、环境和标准这四个方面存在差距。这四个方面看似老生常谈,实则在新环境、新形势下,它有新的涵义和要求,必须深入研究,对症下药,以新的思想认识、新的方法措施、新的服务环境、新的工作标准推动招商引资高歌猛进,变落后为先进,增强对区域发展的支撑力。
一、要以新的思想认识对待产业招商
原来的招商有一种惯性,注重数量,遍地开花,一报数字,形势一片大好。实事求是地讲,一个乡镇一年能上一个投资真正过5000万元的项目就很了不起了。我们抓招商引资再像过去那样追求个数,追求虚假的投资,已经不行了,有的时候一个虚报的数字可以导致对形势的误判,甚至误导一个地方的决策,而一个实事求是的情况汇报,尽管数字小一些,但听了以后心里很踏实。当虚报成为习惯,也给了投资者投机取巧的机会,他们把劣质的小项目吹嘘成有技术含量、有市场前景的大项目,可以更多地向政府申请扶持,更多地争取用地指标,占用了十分宝贵的、有限的资源却形不成预期效益。要实现招商引资的新突破,首先必须转变思想观念,每个单位,特别是镇街必须牢固树立为自己招商的理念,脚踏实地、实事求是地开展招商工作,要面子,更要里子,真正实现培植新财源、壮大地方经济实力的目的。在转变思想观念、明确招商定位的同时,还有一个重视程度问题。习总书记到武汉调研时讲过一句话,“我们自己的碗里得盛自己家的粮食”,非常朴实而富有哲理。各镇算一算,全镇一年的支出是多少,是不是全部来自本级的税收,我觉得基本都不是,我们的税收不能自保,碗里并不全是自己家的粮食,所以对招商引资的重视程度还需要进一步提高,绝不能停留在嘴上。感觉不到压力,大家都觉得是为区委、区政府招商,为书记、区长招商,而不是为自己招商。只有在感受到保运转、保工资压力的时候,你才会真正理解招商引资到底为谁而招。9月1日省以下财政体制改革政策开始实施,以财政2012年上缴基数为准,增长部分的15%省里拿走,全区合计将多上缴约2000多万,加之8月1日实施的“营改增”,对于全区尤其是镇街财税收入更是雪上加霜。区级财政现在也不宽松,大家必须自力更生,向招商引资要财力,切实把招商引资摆上重要位置。思想认识主要是这两个层面,解决一个根本问题就是为谁招商。这个问题不解决,就不可能实现招商引资的高歌猛进。
二、要以新的方法举措推动产业招商
现在的招商必须创新方法,那种搞“大呼隆”、“走一步看一步”、“哪里黑哪里住”、毫无目的、毫无章法的招商难以取得理想效果,已不能适应当前招商工作需要。招商不是信马由缰地到处跑,也不是漫无边际的撒网,在外面呆得时间长短不能代表招商的成效,方法对头就可以事半功倍,现在信息网络这么发达,不外出也可能招来商。所以要深入研究方法,根据不同招商项目、招商区域和招商对象,统筹运用以商招商、敲门招商、定点招商等方法,有组织、有计划地开展招商活动,有的放矢,才能提高成功率。比如运办15万吨羊皮纸项目,运作就比较成功,只要明确了对象、目的,掌握了产业政策,就知道该怎么招商,就知道工作方向、路径、重点,就能找准症结所在。当然,这个项目的成功模式也不能复制移植到其他项目上,每个项目都有它不同的情况,必须结合实际,采取有针对性的方法。我们要将好的传统招商方法与现实要求相结合,通过创新方法,形成科学成熟而又灵活有效的招商工作机制。
三、要以新的环境服务产业招商
现在的招商引资环境与过去已经完全不同了,过去拼政策,拼资源,要什么给什么,给不了的先许诺,引进来再说,以致很多项目优惠政策兑现不了、待遇落实不了。过去土地资源宽松,现在到2020年,我们可用土地指标只有1200亩,如果2020年完成不了土地修编,招来的项目只能放到别的区了。所以我一再强调,存量土地也不能随便用,自己家的粮食也不能随便吃,得有个计划,把好钢用在刀刃上。要严格执行大项目预审机制,更加重视项目的质量、效益和成长性,把气力用到最迫切需要的地方、资源集中到最迫切需要的地方、项目放到最迫切需要的地方,这就是招商选资。有句老话叫“巧妇难为无米之炊”,现在的招商已经到了“巧妇要为无米之炊”的阶段。年初为什么提出产业招商,很多人不明白用意何在,现在看看镇街招引的项目,可以说形势喜人,难能可贵,如果全部落地的话,镇街的“吃饭”问题就基本解决了,成绩值得肯定。但从另一个角度看,这些项目多数是与产业无关联的独立个体,很难说将来能走多远、长多大,能存在多少年也是个未知数。各镇街为解决吃饭问题而做的这些工作叫“招商”,各产业招商组需要做的是“产业招商”,相比之下,各产业招商组没有尽到责任,区委区政府没有给你们下达严苛的指标和观摩评比任务,你们的主要职责是研究产业规划,兼顾招商项目。怎样研究产业规划,软件服务外包下了很大功夫,基本形成了产业良性发展机制,所以现在服务外包招商颇有成效。薛城的招商势头为什么这么猛,得到了市委市政府和方方面面的高度评价,其中最重要的一点就是研究产业规划,然后集中时间、人员、财力,突破一个或两个产业。薛城把城南片区定位为城南金融商贸区,为金融商贸区提供特有环境、制定特别政策,实行特殊办法、围绕特定对象去登门招商、集中攻关,引来了一批金融服务企业进驻,城南就这样发展起来。知道自己要什么,知道目标客商在哪里,知道人家想要什么,知道凭什么让人家来,这就叫产业规划。我区的产业规划的方向已经基本确定,机械制造、高端纺织、造纸、新型建材等几大板块,能不能往高端提升,怎样拉长产业链,这都需要深入研究。农业上,王书记谋划了八大万亩基地的蓝图,需要我们填充内容,使之名副其实,然后扬长避短,滚动发展,这也需要有一个科学的规划。文化产业目前也缺少产业规划,确定几个主攻方向之后,围绕客商的需求做足前期的功课,把他们需要的环境营造好,客商肯定会来。现在的客商,特别是副总以上级别的,不会和你漫无目的地谈,人家问数据你不知道,要材料你提供不了,要政策你没有,就不和你谈了。深入研究产业规划,人家一听你是行家里手,谈的问题都是关键所在,就愿意和你谈下去。我在和客商谈项目的时候总是先替对方着想,哪些条件适合他们要讲充分,哪些条件不适合要说明白,这就是诚意,不适合来的项目不要骗人家来,骗来的长不大,还浪费资源,影响政府的形象,得不偿失。所以现在的招商不是拼资源、拼政策而是拼环境、拼核心竞争力,核心是做好产业规划,提升招商的专业化水平。
四、要用新的标准衡量产业招商
新的标准包括质量和速度两个方面。项目的质量主要用投资强度、亩均税收、建设密度和容积率、退出机制四个方面来衡量,我们对项目的要求不仅是大投入、高回报,还要节约资源,敢于承诺退出。要把项目进入门槛提高到合理的高度,宁缺勿滥。只要项目符合我们的标准,只要进了台儿庄的门,我们就把它当自己投资的项目来看待,创造一切条件为之服务。建设速度对招商项目至关重要,因为经济形势瞬息万变,今天可以顺利上的项目,明天说不定哪个环节就会被限制。同时,项目早投产、早实现税收是招商工作的根本目的,各镇街、产业招商组要倒排建设工期,严格按照进度要求推进项目建设,对不能按计划推进的项目,要在其享受的优惠政策上给予扣减,直至强制退出。
希望大家能够深刻反思招商工作,镇街要将本次区长办公会议精神向党委作全面汇报,各产业招商组也要召开成员单位会议,传达贯彻会议精神,研究下一步工作措施。台儿庄的招商如果不在这四个方面有所突破,经济发展的后劲将得不到保证。希望大家认清形势,振奋精神,从根本上解决好这四个方面的问题,推动全区产业招商工作实现大的突破。
(古城台儿庄网要闻部编辑)