【推荐】枣庄市经济工作会议召开

陈伟 张术平分别讲话 邓滕生 蒋英建出席 梁宪廷主持
      

        2013年12月31日下午，全市经济工作会议在市政大厦召开。会议深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，安排部署明年我市经济工作任务。市委书记、市人大常委会主任陈伟，市委副书记、市长张术平出席会议并讲话。市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任蒋英建，市委常委周杰华、张宝民、王邵军、秦元祥、高一、马金栋、董沂峰、孙欣亮、易卫东出席会议。市委副书记梁宪廷主持会议。

　　陈伟指出，明年是全面落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，深化改革、推动转型的任务繁重而艰巨。要科学研判当前经济形势。从国际国内看，面临的形势依然错综复杂；从枣庄实际看，经济发展有“忧”有“喜”：“忧”主要体现在总量还不够大、结构还不够优、质效还不够高上；“喜”主要体现在近几年的转型成效上，煤化工、机床、服务业等接续替代产业得到了较快发展，特别是十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，改革的红利将进一步释放。要认真贯彻中央和全省经济工作会议及习近平总书记视察山东重要讲话精神，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。要把握好“三个坚定不移”：坚定不移地以质量和效益为中心，坚决破除单纯攀比增长速度的陈旧观念；坚定不移地推动改革创新，坚决改变过于依赖资源扩张规模的增长模式；坚定不移地转方式调结构，坚决扭转产业结构偏重、层次偏低的现状。要把握好“三个关系”：把握好稳中求进和改革创新的关系，把握好继承和创新的关系，把握好下限和上限的关系。在确保质量和效益的前提下，只要是实实在在的速度、有质量有效益的速度、绿色健康安全的速度，能发展多快就发展多快。

　　陈伟强调，明年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话为指引，按照中央和全省经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，围绕加快城市转型、建设“幸福新枣庄”这一核心任务，纵深推进“三大战役”，切实保障和改善民生、创新社会治理，不断提升经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动“转型升级和经济文化融合发展高地”建设取得新的进展。

　　陈伟指出，明年经济工作任务很多，涉及方方面面，要把握关键问题，努力完成各项任务。一是全面深化改革。要深刻认识“市场在资源配置中起决定性作用”这一重大理论创新，正确处理政府和市场的关系，切实发挥市场在转方式调结构中的主体作用。要认真研究“营改增”、消费税、房地产税、资源税等财税体制改革对我市带来的影响，做好应对，释放最大红利。要结合枣庄实际，进一步深化行政管理体制、国有企业、农地改革等重点领域改革，为转型发展增添新的动力。要把握好原则，确保各项改革正确、准确、有序、协调推进。二是加快建设“转型升级和经济文化融合发展高地”。建设“两大高地”是省委、省政府赋予我们的历史责任，也是对“一个战略、三大战役”思路的凝练和升华。要准确把握“两大高地”的内涵和外延，自觉将其放到更高的层面去思考、去谋划。要纵深推进新型城镇化战役，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，稳妥推进以人为核心的城镇化。要纵深推进服务业发展战役，继续抓好文化旅游、现代物流、专业市场群等特色服务业，培植壮大电子商务、金融保险、服务外包、健康养老等新兴业态；尤其是做好经济文化融合发展的文章，把文化向产业发展，把产业向文化延伸，打造新的竞争优势。要纵深推进工业转型战役，加快传统产业改造升级步伐，培植壮大战略新兴产业，坚定不移化解产能过剩。三是提高发展的质量和效益。坚持向要素整合要质量和效益，对枣庄而言，产业集群化、经济园区化是现实途径。一方面推动产业集群化，更加注重提升企业间的关联度和协作度，更加注重产业链条上下游的垂直分工，更加注重把价值链向研发和销售两端延伸，更加注重从经营有形资产向经营品牌、标准等无形资产转变，加快形成一批支撑带动能力强的产业集群；另一方面，推动经济园区化，搞好顶层设计，合理布局产业和项目空间，打造一批专业园区。坚持向创新驱动要质量和效益，加强人才引进与培养，推动科技与经济紧密结合，把科研成果转化为现实生产力。坚持向扩大开放要质量和效益，加大招商引资力度，按照亩均税收高、亩均就业多、研发能力强、市场占有率高等标准，引进一批好项目、大项目。坚持向投资和消费要质量和效益，引导好投资方向，把扩大内需的重点放在消费上，加快构建促进消费的长效机制。四要切实保障和改善民生。扎实做好百件惠民实事，积极扩大就业，提高社会保障的统筹层次和水平，加快推进棚户区改造和保障性住房建设。加强和创新社会治理，坚决落实稳定是第一责任的要求，切实维护社会稳定。

　　陈伟要求，要为全面深化改革、推动转型发展提供坚强保障。要增强担当精神、责任意识，在抓大项目招商、重点领域改革、信访稳定等工作中勇挑重担、干出成效。要加强作风建设，坚决执行八项规定，开展好群众路线教育实践活动。要抓好生态环境建设，营造良好的营商环境。要强化组织保障，调整完善目标考核体系，用科学的政绩考核“指挥棒”，引导广大干部创造实实在在的业绩。

　　张术平在讲话中全面回顾了2013年以来的经济发展情况，他指出，2013年，面对复杂严峻的宏观经济形势和沉重的经济下行压力，全市上下坚持“项目兴市、工业强市、生态立市”不动摇，经济发展保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的基本态势。2014年，全市上下要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握西部经济隆起带建设的重要机遇，以稳中求进为总基调，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以保障和改善民生为目的，坚持项目兴市、工业强市、生态立市，坚持四化同进、四城同创，倾力打造转型升级和经济文化融合发展高地，推动枣庄提速转型、跨越发展。

　　就做好2014年的经济工作，张术平重点强调了七个方面。一要坚持问题导向，全面深化改革。要紧跟中央和省里的改革步伐，正确、准确、有序、协调推进各项改革，特别要从解决影响我市科学发展的突出问题入手，重点抓好行政审批制度改革、农村改革、企业改革、财税体制改革、金融体制改革、社会事业改革。二要坚持多措并举，调整产业结构。要培植壮大新兴产业，对新能源、新医药、新装备制造等要逐个研究制定产业发展规划和激励政策，以增量提升促进结构优化；要改造提升传统产业，通过整合重组、科技创新、技术改造等多种方式，提高煤炭、水泥、橡胶、机床等传统产业的集中度和竞争力；要大力发展高端服务业，坚持龙头带动、品牌引领，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升；要加快发展现代农业，着力加强现代农业示范区建设，实施科技兴农工程，建立覆盖全过程的农产品安全监管体系。三要坚持项目兴市，增强发展后劲。要继续把招商引资和项目建设作为经济工作的有力抓手，积极筹划新项目、争取好项目、引建大项目。要全力以赴推进百个重点项目建设，确保全面完成年度投资计划；要发挥市内现有大企业的主体作用，瞄准国内外500强企业，引进一批具有较强带动力的重大项目；要坚持差异定位、优势互补、特色发展，引导项目向园区集中，促进产业集群发展、土地集约利用；要通过引进境外资金、技术、装备，培育以出口为导向的生产加工企业，促进开放型经济发展。四要坚持生态立市，打造宜居环境。要扎实推进国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市“四城同创”，着力塑造“鲁南绿城、山水枣庄”新形象。要坚决打赢创森攻坚战，下大气力抓好节能减排和环境保护，深入推进城乡环境综合整治，加强城乡文明建设。五要坚持以人为本，提高城镇化质量。要突出规划引领、基础设施先行、产业支撑、城乡统筹，扎实推进以人为本的城镇化。要提升城乡规划建设管理水平，完善中心城区和组团城区承载功能，加快小城镇和农村新型社区建设，抓好城乡交通一体化建设。六要坚持多办实事，保障改善民生。把增进民生福祉放在更加突出的位置，坚持量力而行、尽力而为、统筹城乡、兼顾各方，扎扎实实办好百件惠民实事。要促进创业就业，激活各类创业主体，健全公共创业就业服务体系；要健全社会保障体系，注重保基本、补短板，尽快建立“兜底线”的社会保障机制；要提升公共服务水平，优化城乡教育资源配置，进一步提高城乡医疗服务水平；要强化社会治理，深化“平安枣庄”建设，提升公共突发事件应急处置能力，营造和谐稳定的发展环境。七要坚持把握关键，实现工作指导的重大转变。要将省委、省政府提出的努力实现发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向“五个转变”的要求贯彻到经济工作的方方面面。在发展目标制定上，要从实际出发，务必把提高发展质量和效益放在首位。在重点工作谋划上，要更加注重经济结构质量效益、生态环境建设、保障和改善民生和促进社会公平正义，为未来发展积蓄后劲。在考核导向上，要坚持“差异定位、特色发展、分类考核”，健全完善我市的考核体系，用好政绩考核“指挥棒”，引导各区（市）科学发展。

　　参加会议的还有：市人大常委会、市政府、市政协、市纪委领导班子成员；各区（市）委书记、区（市）长、常务副区（市）长、发展和改革局局长，各乡镇（街道）党委书记；枣庄高新区管委会主任，经济发展局局长、各街道党委书记；市委、市政府副秘书长，市人大常委会、市政协各委室主要负责人，市直各部门、各人民团体、各大企业主要负责人，市纪委各派驻纪检组组长；省驻枣新闻单位负责人；我市十八届三中全会精神轮训班第一期学员。（崔累果 赵充）
 

                                                                                                                                      （古城台儿庄网要闻部编辑）