台儿庄区委书记、区人大常委会主任王广金同志在区委九届四次全体（扩大）会议上指出：“实施九星山旅游度假区和黄丘山套旅游项目建设，开发水上娱乐体验、生态观光、农家乐等项目，加快形成以古城为核心的景点集群。”为落实区委九届四次全体（扩大）会议精神，推动黄丘山区旅游开发工作进度，为各级党委政府决策提供依据，3月中旬，区委宣传部组织宣传、旅游、文化和运河文化研究会等部门有关人员，对黄丘山区旅游开发情况进行了专题调研。调研组先后召开了座谈会，听取了张山子镇有关情况汇报，并深入到黄丘山区旅游开发现场，对相关旅游资源进行了认真的调查研究、分析论证，提出了下步工作开展的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、黄丘山区旅游资源状况
黄丘山区位于张山子镇东南部，紧靠206国道，山区绵延数十里，有大小山头36座，10个行政村，18个自然村，总人口7653人，耕地面积9750亩。这里历史悠久、文化灿烂、自然资源丰富具备旅游开发的优势条件，具有较大的开发价值，完全可以作为运河古城的旅游延长线路和配套景区进行建设。
（一）古国古战场。黄丘山区历史悠久，传说黄帝就葬于此，皇帝和蚩尤曾在此争战。一是春秋故城遗址偪阳故城。偪阳古城城址中心位于张山子镇侯塘村，以春秋时期十三诸侯国兵车会盟攻取偪阳国而出名。据《峄县志》记载：“偪阳，妘姓国，彭祖弟陆终第四子求言封于此。”故城内、外及东部地面上经常能见到许多陶片，陶片以灰陶为主，多为豆、罐、盆之类，有时还出现楚贝币、铜剑、铜镞、铜印等物。在古城南部黄邱山区古墓较多，经常有画像石出土。1992年，村民种地时在偪阳古城“小米山”东侧发现墓葬一座。台儿庄区文物部门对墓葬进行了抢救性发掘，共发掘墓葬4座，出土文物51件。1994年，市、区文物部门对古城进行了勘探，找出了古城内的宫殿、居民区、墓区和作坊、冶铁等遗址。2006年，偪阳城遗址被列为国家级重点文物保护单位。2008年，中国社会科学院考古研究所对古城的城址、宫殿、城墙、城门进行了详细勘察，初步判测定该遗址大致为长方形，其周长大约为3400余米，地下部分保存完好，地面残存的城墙墙体也保存较好。认为古城地上部分无建筑物，易恢复建设，具有开发保护价值。中国社会科学院已制定出开发规划，计划用5年时间完成古城开发。二是穆桂英占山为王的穆柯寨。穆柯寨山位于张山子镇驻地东南约5公里处，主峰高290米，山势险峻，林木茂密，山下清泉潺潺，有筛子泉、马刨泉、母猪泉等。此山主峰有三寨，北峰曰大寨，中峰曰二寨，南峰曰三寨。传说当年穆桂英在此筑起山寨，高树义旗，杀富济贫，威名远震。山西北不远处有一村落，名曰侯孟，传说是焦赞到穆柯寨搬兵，不敢独自上去，在此等侯孟良，故得名。侯孟村北还有一村落，名穆庄村。山西南脚有一村叫葫芦套，村中有一古树，高七八米，树干都老空了，可是仍然粗壮繁茂，每到春天，开红花，这就是“降龙木”。相传原有两棵，当年辽国南下犯宋摆下天门阵，因天门阵布满毒气，宋军多次冲击破阵，都死伤无数，令主将扬六郎烦恼异常。后来打听到天门阵的毒气非降龙木不能破解。杨六郎派杨宗保带兵飞驰穆柯寨借降龙木，才与穆桂英刀枪相见，阵前招亲。穆桂英锯了大棵降龙木随杨宗保去破天门阵，于是留下这棵小的长到现在。三是幅军起义。刘平是山脚下侯孟村人，出身贫苦，在运河岸边当船工纤夫为生。清朝咸丰九年（1859年）捻军兴起，张乐行、刘天福率大军“一陷台儿庄，再攻峄县城”。刘平望风响应，揭竿而起。方圆百十里，一呼百应，星星之火，顿成燎原之势，一时聚众十数万人。因他们头裹幅巾，便号幅军。刘平的中军帐就设在穆柯山头上，替天行道、杀富济贫的杏黄大旗高悬山门，迎风招展。他们攻城掠地，杀贪官污吏，赈济百姓。幅军起义，震撼了摇摇欲坠的清王朝，有力支持了太平天国，洪秀全下诏封刘平为北汉王。咸封十年（1860年），清朝中亲王僧格林沁亲率八旗劲旅赶赴峄县，坐阵台儿庄指挥大军围攻山塞。面对清军压境，刘平镇静自若，指挥义军严阵以待，痛击清军。清军凭借长铳火器和大炮向山寨猛攻。幅军同仇敌忾，以一当十，用檑木滚石强弩飞矢，打退了清军的一次又一次攻击。血战数日，幅军一时名声大震，搅得官府惶惶不可终日。同治元年（1862年），清将德楞额屡吃幅军败仗，龟缩在峄县城不敢出战，便派翼长索尔固善率师出击。索尔固善以骁勇剽悍闻名。他将重兵埋伏于运河岸边，派少数兵土挑战诱敌。幅军不知是计，轻敌深入，大败于运河岸边。刘平后来被叛逆卫兵杀害，幅军起义失败。后来，刘双印、牛闺女率幅军残部坚持战斗数年之久。四是汉墓群。黄丘山区为汉墓比较集中地区，不乏有王爷贵族之墓。
（二）红色旅游资源。黄邱山区东西狭长8公里，南北宽窄仅两公里，当地人称此地为黄邱山套，这就是当年运河支队的抗日根据地，八路军一一五师运河支队是抗日战争时期，活跃在台儿庄运河南北的一支不倒的抗日大旗。黄邱山区抗日革命根据地，是1940年1月1日鲁南地区党委和一一五师党委建立的运河支队建立的，是当时华中通往华北和延安的重要通道，是指引苏北鲁南地区的一盏抗日明灯。运河支队以此为根据地，先后同日军发生过大小战斗数百次，毙伤日本侵略军5000余人，影响较大在的有，杜庄战斗、黑山口阻击战、库山保卫战、巨梁桥二十八烈士、黄邱山套反扫荡战、毛楼血战等。在战争年代相继有刘少奇、陈毅等高级将领从这里赴延安；战斗中也涌现出许多足智多谋，勇猛杀敌的抗战英雄，如孙伯龙、邵剑秋、朱道南、纪华，丁瑞庭等。解放战争期间，运河支队编入了华东野战军。1943年12月25日，新四军代军长陈毅从华中赴延安参加党的“七大”，取道于此，笑着说这里是“一枪可打透的根据地。”陈毅代军长在此小住，即由运河支队护送到微山湖边，由铁道游击队转送，越过津浦铁路，继续北上。当时，陈毅代军长十分留恋“鲁南峰影”、“微山湖色”，豪放情怀难以抑制，写下了浪漫激越的诗篇《过微山湖》：“横越江淮七百里，微山湖色慰征程。鲁南峰影嵯峨甚，残月扁舟入画图。”在黄丘山区仍保留抗战时期留下的运河支队指挥部、战地医院、兵工厂等遗址。在尤沃子村，还有南京军区驻贾汪某部设立的野外训练基地；在山区有20多条正在利用的可供参观的国防通道。
（三）绿色旅游资源。黄丘山区属于鲁中南低山丘陵地形，由十八个主山峰围拢十八个村庄而形成小型盆地，主峰穆柯寨山海拔290米，此外还有蝎子山、聚钱山、龙山、黑山、库山、寨山等山头30多座，山体绿化植被良好，该区域森林资源茂密，水库、山溪、鸟兽较多，有林木46科110余种，有山泉十余处、鸟类约60种、兽类10余种，有“天然氧吧”之称。今年初，顺利通过省森林风景资源评价委员会评审和省森林公园管理办公室审查，成功申报为省级森林公园，规划总面积881.7公顷，其中林地面积762.7公顷，森林覆盖率达86.5%，是山东南大门的绿色屏障。黄丘山区在原有绿化的基础上，又根据其独特的地形、土壤、气候，发展了甜桃种植，山区现有甜桃面积2000多亩，每年桃花盛开时，都会吸引徐州、枣庄等地区的游客前来旅游。张塘千年银杏，树高21.55米，树围8.35米，树冠覆盖面积近700平方米，树龄在2500年以上，是枣庄地区最古老的树木，在山东省也排在第二位。山区南部的尤窝子水库面积400多亩，库容量50多万立方米，每年夏季，都会有大量的游人到这里观赏垂钓。
二、旅游资源的保护开发现状和存在的问题
近年来，张山子镇利用市区大力发展旅游业的良好机遇，高度重视文化旅游产业发展，组织相关人员针对辖区内的文化景点进行认真调研梳理，充分挖掘其文化内涵和观赏潜力，吸引外资助力开发山区旅游项目，努力打造“古色、红色、绿色”旅游新品牌。
（一）旅游资源保护情况。为使旅游资源得到合理的开发利用，张山子镇加大了对旅游资源的保护力度，特别是加大对偪阳古城遗址和黄邱山区旅游资源的开发保护，做到有序开发，合理利用，持续发展。一是加强领导。该镇成立了以分管镇长为组长，以文化站、宣传站、派出所、综治办、安监站、林业站、水利站等单位为成员的旅游资源开发保护领导小组，要求在偪阳古城遗址和黄邱山区所在村庄分别成立以书记为组长，党员干部为成员的村级旅游资源保护领导小组，对重点旅游资源实行了挂牌保护，重点看管，现已设立国家级偪阳古城遗址保护区、张塘古银杏树保护牌两个。同时，镇里成立由派出所、安监站和林业站组成的文物保护执法检查中队，对旅游景点及周边环境开展重点巡查，严查盗挖古墓、开山取石和毁林开荒行为，全镇旅游资源得到了有效保护。二是加大对重要旅游景点的保护性投入。继2006年把偪阳城遗址申请列为国家级重点文物保护单位之后，2008年，该镇又聘请中国社会科学院考古研究所教授等对古城的城址、宫殿、城墙、城门进行了详细勘察，2012年3月，又积极与区文化局联合将偪阳古城进行了大遗址申报。投资30余万元对侯塘古寺前殿部分进行了维修，并于2006年12月，将古寺申报列入省级文物保护单位。2007年，投资10余万元，对古银杏树进行了管护，培护根土120立方，新建铁护栏周长50余米，建大型枝架2个，并为古树立碑撰刻简介，落实专人看管。2012年3月，筹资20万元，对冷庄运河支队十一烈士墓进行修缮，新植松柏100余株，更换了大理石纪念碑及墓碑，并对墓体进行了重新整理，方便了游人参观。三是加大对旅游资源的宣传推介力度。一方面，为提高当地旅游资源的知名度，张山子镇深入挖掘文化旅游资源，专门组织编撰了《张山子文化旅游》一书，该书近10万字，收录图片100余幅，传说典故80余条，生动详细地提供了当地旅游资源的具体信息，目前该书已完成审稿、文字校对等工作，正在交付印刷；另一方面，在2012年4月举办了“桃花朵朵开”张山子摄影大赛，邀请《齐鲁晚报》、《枣庄日报》、《大众网》等20余媒体摄影记者和省市摄影协会专家，对全镇旅游景点进行深入采风，广泛宣传；同时，该镇人大代表、政协委员立足黄邱山套生态植被良好，当年抗日杀敌的山头、山寨等革命景点保留完好的实际，向上级提出了以黄丘山区为拍摄地点，拍摄《运河支队》电视连续剧的建议，目前，张山子镇已完成对运河支队文史资料的搜集整理，该建议正在积极研究论证中。如果该建议获得通过，将对宣传黄丘山区抗日根据地和革命遗址的恢复起到重要作用，将为下步发展红色旅游，进一步提高台儿庄知名度奠定坚实的基础。
（二）存在问题
1、旅游资源正在遭受破坏。在黄丘山区保留了大量的历史文化遗存和民间传说，融历史史实、文化传说、自然风光与一体，保护意义重大，开发潜力巨大。但目前该区域一大型水泥厂的开山采石，已经对该地区造成了严重破坏，如不及时采取保护措施，其价值将会消失殆尽。
2、景区投入相对不足。现在景区自然景观很多，但人文景观基本没有，要使旅游业上水平、上档次，必须对自然景观进行人工改造润色，但由于财力不足，加之旅游产业整体规划尚处框架阶段，各旅游景点的具体规划及各项规划论证还没有最终完成，无法进行大规模的改造建设，导致多年来景点没有大的变化。
3、招商引资困难。由于景区建设缺乏科学规划、高起点策划，对外的宣传推介力度不够，丰富的旅游资源无人知晓。
4、旅游设施不配套。旅游业的基本要素是“吃、住、行、游、购、娱”。“吃”农家乐虽然快速发展，但规模小，档次低，菜肴特色不明显，场所周边环境卫生差，停车拥挤。“行”景区交通道路等级低，通行能力差，每适节假日，堵车现象时有发生，停车困难，许多游客高兴而来，扫兴而归。“游”由于景区景点没有串点成线，没有详细的旅游线路图，许多游客找不到景点。“购”景区至今没有特色产品购物店，许多游客想购买特色农产品，但不知到哪里买。“娱”景区内更没有一家文化娱乐场所。由于旅游软环境的制约，所以对游客的吸引力不强。
三、旅游开发建议
（一）高起点规划。一是要明确规划指导思想。黄丘山区旅游开发要以科学发展观为指导，立足资源优势，突出特色，政府引导，市场推动，把旅游资源优势转化为新的经济增长点，作为农村经济转型的主要着力点，将黄丘山区开发建设成为全国著名的旅游景区。二是要明确规划目标。将黄丘山区建设成为“古色+绿色+红色”的特色旅游区，国家级AAAAA级旅游区。三是要明确规划原则。（1）市场导向原则：按照市场需求，合理规划资源的开发次序，优先开发与台儿庄古城旅游相配套和具有特色的旅游资源，不断提高市场占有份额，提高旅游综合经济效益。（2）地域特色原则：地域特色是旅游地得以生存、发展的基本条件。黄丘山区作为“运河支队抗日根据地”、“偪阳古城遗址所在地”、“国家级无公害甜桃生产基地”、“省级森林公园”的特色形象已经形成一定的社会认知度。因此，旅游资源的开发在把握“古色+绿色+红色”这一地域特色的基础上，不断加强并充实提高。（3）可持续性原则：规划坚持经济、生态、社会效益的协调一致，实现旅游业长远、持久的弹性发展，在全面保护黄丘山区整体生态环境和自然景观风貌的基础上，遵循历史文化和当地民风民俗，逐步拉长产业链条，增加附加值，提升旅游产品质量和自身优势。
（二）景点建设。黄丘山区旅游规划建设范围应包括整个黄丘山区，总面积约20平方公里。以黄邱山套为核心，围绕“古色旅游、红色旅游、绿色旅游、”三大旅游资源实施组群规划。形成历史遗迹观光带，自然生态风光观光带和特色农业观光带。发展黄丘山区一日游。具体景区为：
1、偪阳国历史文化遗址区。一是偪阳国博物馆。偪阳国遗址现为国家级文物保护单位，积极争取国家政策和资金，保护挖掘偪阳国遗址，利用发掘的文物在原址建成偪阳国博物馆，展示春秋时期的政治、经济、文化，重点突出偪阳大战。二是汉像画石馆。偪阳城遗址有众多的汉墓，选择有价值的挖掘，建成汉像画石馆。
2、穆柯寨遗址公园。现在穆柯寨遗址已被泉兴水泥厂破坏的面目全非，该厂如能叫停真是善莫大焉。如不能叫停，可把大黑山更名为穆柯寨。主要景点有：一是幅军起义纪念馆。将穆柯寨上留存的寨墙、兵营、石臼等文物转移到大黑山，建成幅军起义纪念馆。二是万亩桃花峪（穆家庄）。扩大桃园面积，增加花色品种，形成真正的万亩桃花峪。在桃花峪内，根据穆桂英的传说，建一座穆家庄，栽植降龙木，布置天门阵，设置穆桂英和杨家将的塑像。三是军事体验基地。利用大黑山的防空洞，建成一处军事体验基地。
3、运河支队纪念园。一是抗战影视基地。拍摄30集电视连续剧《运河支队》，在黑山西旧村落恢复运河支队纪念设施，如运河支队指挥部、兵工厂、战地医院、战地小学和一些战场等设施，既完成《运河支队》电视剧的拍摄，又形成了抗战题材的影视基地。二是运河支队纪念馆。运河支队后来编入华东野战军18团，现驻在舟山群岛，与该部队联合建成运河支队纪念馆。
4、黄丘生态休闲度假区。一是搞好黄丘山的绿化，打造国家级森林公园。二是将尤窝子水库更名为黄丘湖，蓄存水量，增加水生植物和动物，形成黄丘湖湿地。三是在黄丘湖周围流转土地5000亩，让祥和乳业承包，发展为黄丘大草原，放牧奶牛，形成独具风格的大草原风光。四是黄丘山区有山泉10余处，泉水甘冽，溪流淙淙。利用黄丘山泉，建一座温泉宾馆。
5、穆柯寨酒文化展示馆。挖掘穆柯寨酒文化，展示传统酿酒工艺。
6、特色农业观光区。一是将张塘村整体搬迁，以千年银杏为中心，广植银杏，形成银杏园。二是通过土地流转种植梨树和樱桃树，形成梨树园和樱桃园，即可观光又可采摘体验。三是该地有种植秋西瓜的传统，可形成秋西瓜采摘园。四是种植其他有机农业，发展农家乐项目。五是可建一处鲁南民俗村。
四、工作建议
（一）加强领导，建立机构。调整充实文化旅游工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，设立黄丘山景区管委会。邀请旅游专家、学者对黄丘山区发展旅游业进行调研、策划、规划、论证，并保持规划的连续性和严肃性，确保一届接着一届干，以咬定青山不放松的精神，逐步把旅游业打造成张山子镇乃至全区的支柱产业。
（二）创新工作思路，筹集建设资金。采取政府扶持、社会投资、招商引资的办法对旅游景点进行开发建设。按规划、有步骤，分期分批实施，不断完善提高，逐步扩大效益。
1、争取政策，摆上日程。发挥政府部门的主导作用，积极利用国家发展文化旅游业的良好机遇，向上争取各级政府相关专项资金。同时，积极发挥好人大代表、政协委员建议议案的作用，尽快将旅游资源开发建设摆上市区政府议事日程。
2、广泛参与。借鉴先进地区发展旅游业的成功经验，通过体制、机制创新，实行景区景点所有权、开发权和经营权分离，政府对各景点所有权不变，通过市场化运营，实行景区公开招标转让经营权，鼓励有实力的企业参与景点的开发建设。
3、广泛宣传，加大招商引资力度。将各旅游景点项目进行包装，纳入招商引资项目库，通过各种招商会积极对外推介，多渠道吸收资金，解决景点建设资金短缺问题。
4、准确开发定位。依托运河支队、陈毅过黄丘等革命文化资源，着力打造“红色旅游基地”；依托偪阳故城遗址、聚钱山汉墓群等古文化资源，着力打造“文化遗产基地”；依托黑山西“石屋草房”等民俗文化资源，着力打造“影视外景地”；依托穆柯寨山、龙窝子水库、张塘银杏树、张庄桃花园等山水园林资源，着力打造“休闲度假基地”。
（三）突出重点，稳步推进。按照先易后难，以点带面，稳步推进的原则，建设穆柯寨旅游生态园。积极筹集资金，建设红色旅游景点，首先恢复运河支队指挥部、赵圩子战地医院、兵工厂等抗战遗址；在条件允许的情况下开发建设穆柯寨仿古山寨大门、修建登山道路、恢复山寨原貌。继续加大荒山绿化和农业结构调整的力度，扩大绿化面积，积极申报国家森林公园，用良好的生态环境吸引游人。在京福高速、206国道等重点交通部位，设置醒目路标，指明张山子游览景点方位、里程等，吸引游人目光，同时，积极争取尽快拍摄《运河支队》电视连续剧，用艺术的手段再现当年波澜壮阔的抗战史实，切实起到长期推介效应。（郑学富 台儿庄区委宣传部副部长）
（古城台儿庄网社教部编辑）
