【推荐】释放改革红利 助推城市转型——枣庄市营改增试点改革周年回眸

       营改增试点改革一周年，我们收获了什么？

　　——结构性减税

　　——拉动投资

　　——拉动就业

　　——深化产业分工

　　——优化产业结构

　　——助推城市转型

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　　自2013年8月1日营改增试点正式启动以来，市国税局以“岗位就是责任”为引领，健全工作机制，明确责任落实，创新工作方法，精心组织实施，着力强化推进改革与服务地方经济社会发展的有机融合，先后完成了交通运输业和部分现代服务业、铁路运输业和邮政业、电信业三轮营改增试点工作，为全市经济转型升级加上了新的引擎、注入了新的动力。一年来，营改增试点在优化产业结构、降低企业税负、支持经济发展上的作用逐步显现。

　　整体减税效应显著

　　根据市国税局的数据，试点一年来，全市试点纳税人税负总体下降。2013年8月至2014年7月，试点一般纳税人增值税收入减少3214.94万元，小规模纳税人增值税收入减少1744.23万元。营改增不仅有效降低了试点行业税负，也相应降低了接受试点行业服务的制造业企业税收负担，为进一步提高经济发展质量拓宽了空间。全市非试点一般纳税人与营改增前相比，减少增值税税收17416.46万元。

　　虽然短期内财政收入有所减少，但是企业发展的活力被有效激发。滕州市界河大通贸易有限公司的主营业务是从事装卸搬运服务，成为本次营改增扩围的直接受益者。2013年，该公司支出铁路运费2046万元，营改增后不仅货物运费和建设基金可以按照11%税率抵扣，其他收费项目也纳入了增值税范围，可以按照不同的税率抵扣，在目前价格不变的情况下，增加了货主抵扣的范围和数额，大幅降低货主实际承担的成本，每年可给公司增加抵扣80余万元。

　　实施营改增后，因为上下游产业可以层层抵扣，经济发展链条得到进一步优化。对于上游企业，纳税人索取增值税专用发票等依法诚信纳税意识持续增强，有利于企业向专业化更强、服务更专业、管理更规范的方向发展。对于下游企业，一方面，由于相关服务所取得的增值税专用发票可以抵扣，企业购买外来服务的积极性有效提升，有利于服务业的专业化发展。另一方面，从事生产制造的企业可以用更低的成本从外界获取更加专业化的生产性服务，进而将精力更多地转向自身核心竞争力的培育，促进产业效率的提升。

　　试点行业投资持续增长

　　试点后，由于购进设备所支付的进项税额可以抵扣，提振了试点纳税人更新设备、扩大投资规模的信心。一年来，全市试点纳税人申报抵扣固定资产进项税额2157.15万元，拉动固定资产投资2.48亿元。从固定资产投资结构看，交通运输业、仓储业、信息技术服务业、租赁服务业、研发与技术服务业等行业投资额较大。从固定资产投资增长速度看，增长最快的信息技术服务业达到了5倍以上。

　　山东鲁化天地物流有限公司是我市一家专门从事物流运输的企业。营改增试点初期，该企业对政策不熟悉，取得的按规定能够抵扣进项税额的发票很少，营改增首月增值税税负高达10.01%。税务人员上门“会诊”，使企业了解到购进设备所支付的进项税额可以抵扣增值税，于是调整思路，在2014年上半年斥资近百万元对部分老旧运输车辆进行了更换，今年1-6月份缴纳税款同比下降12.98万元。进一步助推了企业的发展。企业计划下半年将再购进部分固定资产，扩大企业规模，壮大服务能力。

　　产业结构不断优化

　　根据经济部门的统计数据，截至2014年上半年，我市的三大产业GDP比重分别为7.73：61.48：30.79，与2013年8月1日试点正式启动时相比，第三产业比重上升了一个百分点。试点以来，我市新增营改增试点纳税人1524户，其中第三产业新设立1403户，占比92.1%，第三产业的新办企业明显增多，加速了产业资本的转移，有效促进了我市产业结构的优化升级。

　　实施营改增后，营业税被增值税“环环抵扣”的链条机制所取代。增值税抵扣链条打通后，第三产业领域内营业税重复征税问题从根源上得以有效解决，企业购买应税服务的成本有所下降，增强了服务业竞争能力，从而形成了良好的产业导向，为二、三产业实现专业化协同发展创造了有利的税制环境，加速了生产性服务业从制造业剥离的进程。

　　如营改增后，主营焦炭、煤焦油、煤气等生产销售的山东潍焦集团薛城能源有限公司，在主管税务机关的宣传辅导下，将其下属的物流公司从主营业务中剥离出来，专门成立了山东薛焦物流分公司，其主营业务增值税税负由8月1日以前的4.17%下降为现在的3.35%。

　　以服务业为主的第三产业的发展，提升了全市的就业吸纳能力。数据显示，第三产业每增加1个百分点所对应的新增就业岗位约为60万～100万左右，所增就业岗位明显高于以制造业为主的第二产业。自2013年8月1日，我市共新设立试点纳税人1403户，据估算，累计新增就业岗位50000多个，有效地缓解了我市的就业压力。（王绥营 宋成龙 张亚）

                                                                                                                                     （古城台儿庄网要闻部编辑）