2014年8月20日，台儿庄区委九届七次全体（扩大）会议召开。区委书记、区人大常委会主任王广金出席会议并讲话，区委副书记、区长王辉主持会议。区政协主席杜宜俊、区人大常委会第一副主任秦健，区委副书记、政法委书记韩耀东，区委常委刘文强、杜飞廉、迟本用、陈忠奇、王忆青、褚衍驰、王学勇、李琰琰、徐春在主席台就座。会议印发了《中共台儿庄区委常委会工作报告》。
《报告》指出，今年以来，在枣庄市委的正确领导下，区委常委会团结带领全区广大干部群众，以科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照年初确立的“1248”工作思路，积极应对经济下行带来的严峻挑战，抢抓机遇，攻坚克难，全区经济运行呈现缓中趋稳、总体平稳的发展态势。
上半年，全区生产总值完成81.49亿元，增长7.9%；地方财政收入完成4.9亿元，增长7%，其中税收收入3.52亿元、增长23%，占财政收入比重71.9%，同比提高11.1个百分点；全社会固定资产投资完成35.52亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成28.7亿元，增长12.5%；外贸进出口总额完成3749万美元，增长2.3%；城镇居民人均可支配收入14035元，增长9.7%；农村居民人均现金收入5666元，增长12.3%。上半年，通过科学谋划、积极争取，全区获批项目46个、资金1.22亿元。
深入开展党的群众路线教育实践活动，着力改进作风。区委常委会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出“为民务实清廉”主题，对照“三严三实”要求，聚焦“四风”问题，带头扎实开展教育实践活动。一是强化学习教育，打牢思想基础。利用春节前后一个月的时间，在全区深入开展了“解放思想、科学发展”大讨论活动，从思想上提前预热。教育实践活动动员会召开后，区委常委会坚持把学习贯穿始终，开展了13次集体学习，原原本本学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定的必读书目，集中观看了《焦裕禄》、《杨善洲》等影片。先后举办4场理论学习报告会；举办8期科级干部、村级党组织书记专题培训班。二是广泛征求意见，查实找准问题。区委常委会采取分层次召开征求意见座谈会、走访区级老同志、到联系点调研、设立意见箱等方式，累计征求社会各界意见建议1127条，梳理后归纳为113条，其中涉及“四风”方面的问题52条。严格按照“四必谈”要求，深入谈心交心，认真列出班子问题、个人问题、其他班子成员问题“三张清单”。在此基础上，深刻剖析自我，认真撰写对照检查材料，真正做到见人见事见思想。三是开好专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。区委常委班子查摆了“四风”中存在的14个方面、52条问题；常委班子成员逐一作了对照检查，查摆问题222条，班子成员之间共提出批评意见295条。通过召开民主生活会，班子成员普遍经受了一次深刻的马克思主义群众观教育和党性锻炼，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，达到了“团结—批评—团结”的目的，得到了省市联合督导组的充分肯定。四是坚持边查边改，立说立行，务求取得实效。严格执行中央八项规定，改进文风会风，严格公务接待、公车配置使用、办公用房管理。扎实开展“双十”行动和“阳光低保”、“三增一禁”、村级事务公开等专项整治活动。今年以来，全区性会议、文件分别缩减28%、25%；区级“三公经费”同比下降32.9%；清理拍卖超编公务用车27辆；清理超标准办公用房1482.8平方米；清理各类违规兼职（任职）99人；取消违规低保112人；清查“吃空饷”43人，目前正按程序办理销编手续；查处违反八项规定典型案例14起，处理26人，其中给予党政纪处分3人。
突出抓好古城和文化产业园建设，服务业发展实现新突破。立足“经济文化融合发展高地”的定位，把服务业作为主攻方向，推动区域经济结构战略性调整，努力培育新的经济增长点。上半年，全区三产增加值完成25.94亿元，占GDP比重31.8%，同比提高2.1个百分点；服务业提供地税收入1.73亿元，占比58.29 %、同比提高16.84个百分点。一是大力发展文化旅游业。游客服务中心投入运营，成功创建省级旅游度假区，大运河月河段列入世界文化遗产，全国已有42所院校写生教学实践基地在古城挂牌，中国社科院首批所级国情调研基地落户我区。上半年，古城共接待游客148.86万人次，实现经营收入6600万元，同比分别增长51%、53%。文化产业园建设加快推进，投资2500万元实施了鲁班中路、兰陵路建设，拉开了园区发展框架；国家版权贸易基地正式运营，文化产业聚集区非遗展示长廊（广场）项目即将建设，省级广告创意产业园完成主体施工。湿地休闲度假区建设全面启动，涛沟河原生态湿地水系贯通已完成，慢行系统正在建设。运河湿地公园、樱花洲湿地等景区服务功能进一步完善，九星山景区旅游开发扎实推进。上半年，全区旅游综合收入8.26亿元，增长27.08%。二是借力发展现代服务业。服务外包业，软件与服务外包产业园累计入驻企业17家，今年新签约企业8家，全市首家“云计算”数据中心建成，上半年实现主营业务收入2060万元，其中离岸外包执行额276.7万美元。会议会展业，坚持政府引导、市场运作，成功举办首届中国（台儿庄）婚博会、中国·台儿庄河钓大赛等活动27个。现代物流业，立晨物流公司投资30亿元的港航物流产业园正在加紧建设、累计完成投资2.15亿元，建成后将成为全省内河最大的区域物流枢纽和第三方交易平台。健康养老业，投资30亿元的华辰集团“人人健康城”养老综合体项目成功签约，目前项目保证金2000万元已到位，工商注册等相关手续已完成，计划年内开工建设。三是着力提升传统服务业。台儿庄运河粮库一期投入使用，清御园君廷酒店二期、伦达温泉酒店基本建成，和顺老街、新农联合商业中心等项目建设顺利，京杭商业综合体正在积极洽谈。全区规模以上宾馆酒店发展到90家，标准床位数突破9300张，旅游餐饮服务从业人员达2.3万人。
加快传统产业改造升级，新型工业化迈出新步伐。上半年，全区规模以上工业增加值增长3.7%；企业技改投资完成6.94亿元，增长46.9%。一是改造提升传统产业。造纸产业，荣华纸业20万吨涂布板纸技改项目建成投产，恒宇纸业15万吨特种羊皮包装纸和口杯原纸、非尔德5万吨特种纸等项目正在加紧建设，今年底全区造纸产能将达到75万吨，比2011年翻一番。纺织产业，青纺联一期11万锭纺纱、海扬王朝纺织800万米牛仔布技改已投产，全区形成26万锭纱线、3000万米牛仔布生产能力，比2011年分别提升4倍、2倍。机械制造产业，积极创建省级造纸机械生产基地、省级环保机械生产基地，金山机械技改项目进展顺利，全区机械制造企业发展到35家，年实现税收4000余万元，比2011年增长1倍。新型建材产业，尧程新材料一期建成投产，枣庄山水技改项目顺利完工，建材产业实现多元发展。煤炭产业，弘泰福源煤矿、王晁煤矿90万吨技改投产运营，贵州夫康煤矿、耳海煤矿正在建设，建成后全区原煤产量将达到260万吨。化工产业，丰元化学上市正待国家证监会审核。二是积极推进科技创新。上半年，共实施技术改造项目20个，其中1个项目列入省技术改造导向计划，6个项目列入省技术创新项目计划；14家企业申报省、市级“一企一技术”研发中心或创新企业，4家企业申报高新技术企业。三是切实抓好节能减排。实施重点节能项目3个，淘汰造纸落后产能5万吨，张山子煤业公司北矿顺利关闭。全面实施工业粉尘和脱硫升级改造，启动脱硝工程建设，年可削减氮氧化物2800吨、二氧化硫200吨；加大机动车尾气污染防治、扬尘治理和秸秆禁烧力度，第二季度空气质量改善居全市第一，获市生态补偿资金20.2万元。
全面深化农村改革，农业现代化取得新成效。抓住国家农村改革试验区的机遇，以“八大万亩现代农业示范基地”建设为抓手，加快土地流转，促进农业增效、农民增收。一是扎实推进农地产权制度改革。在确权、交易、合作、深化上下功夫，不断把农地改革推向纵深。全区土地合作社发展到192家，新增流转土地1.79万亩，累计达13.29万亩，占耕地面积的32%；新增各类农业产权抵押贷款1890万元，新发展各类新型农业经营主体90家，500亩以上规模经营主体发展到53家，其中1000亩以上14家；新认定市级以上示范社30家。农地承包经营权确权登记颁证、集体建设用地确权发证和农村集体产权股份制改革试点工作走在全市前列。二是加快发展现代农业。小麦喜获丰收，平均单产436.6公斤，总产17.03万吨。上半年，全区新发展“八大万亩现代农业示范基地”8400亩，累计达6.19万亩，新引进1.6亿元工商资本注入现代农业，32家新型农业经营主体转化为农业企业；新发展市级农业龙头企业9家、农业观光示范园10家，祥和循环农业示范园、马兰植物博览园、涛沟桥休闲观光农业采摘园等新型业态发展到49家。全区农业标准化种植面积达到26万亩，无公害绿色有机食品发展到26个。我区成功申报全省苗木花卉大县产业实施项目，马兰屯镇被评为全省苗木产业十强镇。三是加强农业基础设施建设。国家级高效节水灌溉三期、库山小流域综合治理、新沟河综合治理等工程顺利完工，大沙河分洪道坝子桥正在建设，顺利通过全省水资源管理规范化建设示范县验收。生态农业示范县二期、张山子镇1万亩高标准农田示范项目、优质鱼产业项目通过省级评审。惠农政策全面落实，上半年共发放各类粮食直补和农资、良种、农机购置等综合补贴6133万元。
纵深推进新型城镇化，城乡面貌发生新变化。一是建设宜居城市。聘请国内外知名设计单位，编制了新型城镇化规划和北部文教新区、5平方公里文化产业聚集区控制性详细规划以及城市水系综合规划、环城林带建设规划，着力培育“古城、水城、绿城、慢城”特色。扎实推进棚改安置工作，闫浅花园、兴隆花园安置小区已交付使用，沿河社区一期、陈塘棚改安置房等项目主体工程基本完工，万庄东三里片区改造正在积极实施。加快推进北郊水厂、污水管网、垃圾转运站、供热中继泵站等设施建设，城市功能不断完善。积极创建省级文明城市，开展了社区环境综合治理和“黑出租”、超限超载、“闯红灯”专项治理等活动，提升了城市文明形象。二是建设美丽乡村。加快推进城乡环卫一体化，全区277个村庄的村容村貌整治工作通过市级验收，有4处镇街实现城乡环卫一体化全覆盖。成功创建省级文明家园4个，我区被评为省级生态文明乡村建设示范县创建单位。涧头集镇跻身全国重点镇。加快农村新型社区建设，任楼社区二期完成回迁安置，颜庄家和园一期主体工程进展顺利。扎实开展了“道路建设攻坚年”活动，台利路西段改建工程已建成使用，东段改建工程正在紧张施工，计划9月初竣工通车；台利路疏流支线工程进展顺利。省道234南延工程争取工作稳步推进，已完成10项审批手续，其余4项正在办理。新建、改造农村公路26公里。启动城乡公交一体化，开通运营了台儿庄至张山子、台儿庄至黄丘城乡公交，并对城区68处城市公交候车亭进行提档升级。三是建设生态家园。围绕创建国家森林城市和国家园林城市，实施了创森全民共建活动，抓好单位庭院绿化和裸露土地治理，新增绿化面积4800亩；实施“一区一环两公园”大绿化工程，上半年全区投入资金2.7亿元，新增造林3.1万亩，新建高标准农田林网3.5万亩，森林覆盖率达35.04%，顺利通过国家森林城市核验组核验。围绕建设最美水乡，今年以来改造建设了台涛河、斗沟河以及赵村湖，新增水面1200亩，运河国家湿地公园顺利通过国家林业局评估验收；以迎淮核查治理为重点，对城市污水处理厂实施提标升级改造，建成中水回城综合利用工程和古城水系生态净化工程，充分发挥小季河、大沙河人工湿地作用，运河水质常年达到三类水标准，顺利通过国家淮河流域水污染防治验收。
狠抓招商引资和重点项目建设，经济发展注入新活力。 一是提高招商引资质量水平。围绕重点产业领域，瞄准行业龙头企业，开展定点招商、产业招商、以商招商，组织参加了厦门、香港等招商活动，新上一批好项目、大项目。王晁污泥发电等项目加快推进，华电风光发电、青纺联巾被、酒厂改制及新酒厂、尧程新材料二期等项目正在完善手续，即将开工建设。二是扶持民营经济发展。实施优质中小微企业培育计划，建立开发区小微企业孵化示范基地和大学生创业孵化示范基地，34家企业列入全市双百优质中小微企业，为13家企业提供5850万元的过桥还贷资金。上半年，新增“个转企”35家，全区民营经济新登记市场主体2677户，注册资金10.12亿元，同比分别增长248%、155%；民营经济纳税额占比达到88.6%，万人个体工商户数增幅居全市首位。三是优化营商环境。深化行政审批制度改革，20个部门（单位）的146项行政审批及公共服务事项进驻政务服务中心，实行一站式办理。实行涉企检查收费处罚登记备案、企业生产“宁静日”制度，杜绝了乱收费行为。在全市率先完成食品药品、工商、质监管理体制改革，强化了基层食品药品监管能力。加大土地保障力度，在新增建设用地计划未分配的情况下，调配增减挂钩指标533.9亩，保障了重点项目建设及时开工。通过验收土地整理项目2个，新增耕地830亩，为争取用地指标创造必要条件。四是积极拓宽融资渠道。7月末，全区金融机构各项贷款余额55.6亿元，较年初新增3.82亿元，增幅7.39%，高出全市3.75个百分点，位居全市第二；新增存贷比138.97%，高出全市93.13个百分点，位居全市第一。扎实推进“信用台儿庄”建设，全面推广“信贷+公证”、“银河卡”船舶贷款抵押等模式，加大信贷投入力度，最大限度地释放融资潜能。
切实保障民生民本，群众生活得到新改善。上半年，全区各项民生支出达4.01亿元，占财政总支出的58.17%。一是积极扩大就业再就业。以创业带动就业，大力发展来料加工，新增从业人员4000余人；深入开展“就业援助月”、“春风行动”等活动，提供就业岗位4892个。今年以来，全区新增城镇就业1989人，转移农村劳动力就业3337人，全区城镇登记失业率2.36%。二是大力发展各项社会事业。优先发展教育，今年高考创佳绩，本科上线率同比增长70%，中考优秀生同比翻两番。区职业中专创省规、区实验幼儿园创省十佳和镇街中心幼儿园创省规扎实推进；投资4000多万元的农村学校营养餐全覆盖工程和校舍标准化建设进展顺利。区医院内系病房楼升级改造工程已启动实施；张山子卫生院改扩建工程基本完工，马兰屯卫生院改扩建工程正在建设。上半年，国家基本药物制度让利于民1090万元。文化惠民工程稳步推进，首个数字院线正式上线运营，5集高清电视纪录片《台儿庄1938》即将在央视播出。突出违法生育控制、出生人口性别比治理两个重点，组织开展打击“两非”回头看专项行动，低生育水平保持稳定。其他各项事业也都取得新进展。三是健全完善社会保障体系。今年以来，累计征缴各项社会保险费1.49亿元。大幅度调增机关事业单位人员津贴补贴标准，人均月增资约400元。城乡居民最低生活保障、农村五保供养等标准有了新的提高。规划建设区级社会福利综合服务中心，5处城区社区老年人日间照料中心和12处农村幸福院建设已全面展开。保障性安居工程进展顺利，306套公租房、廉租房、经济适用房基本建成或正在建设，190户农村危房改造正在实施。四是切实维护社会稳定。创新社会治理，扎实推进“法治台儿庄”建设，全面推行网格化管理，夯实综治工作基层基础。深入实施视频监控全覆盖工程，完善立体社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，群众对社会治安满意度不断提高。上半年，刑事案件发案同比下降15.43%，“两抢一盗”警情同比下降10.35%，其中“两抢”警情下降幅度居全市第一。深入开展领导干部公开接访，实施重要信访案件领导包案责任制，扎实做好信访案件化解工作。推行安全生产网格化监管，开展“安全生产百日攻坚”活动，安全生产形势总体平稳。
全面加强党风廉政建设，为经济社会发展提供坚强保障。一是加强党内民主建设。坚持民主集中制，对“三重一大”事项集体讨论决策。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，最大限度地让几大班子放手履行职责、依法行使权力。加强同民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用，形成了群策群力谋发展、一心一意促转型的良好局面。 二是加强干部队伍建设。树立正确的用人导向，始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重在一线锻炼干部、在艰难困苦的环境和重大项目建设中考验干部，在基层选拔任用干部。今年对78名干部进行人事调整，其中消化超职数配备干部26人，消化职务配备不规范9人。三是加强基层组织建设。深化社区“双报到”，创新开展了以认领微心愿、倡导微公益、组织微党课、创建微载体为内容的“四微”活动，进一步激发社区党建活力。完善村级党组织书记“三诺一星”管理模式，共评选六星级以上村级党组织书记75名，整顿软弱涣散党组织21个，配齐党组织书记及“两委”成员16人，新建社区服务中心8处。稳步推进“双百工程”，完成第三批73名区派“第一书记”选派调整工作。抓好人才队伍建设，招录“三支一扶”大学生7名、大学生村官8名、公务员13名，新招考事业编87人。深入实施“乡村英才”培育计划，1人被评为省级“乡村之星”。四是加强反腐倡廉建设。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，开展区级党政班子成员向区纪委全委会述廉试点工作。区纪委监察局议事协调机构由52个精简到10个。加大案件查办力度，立案查处各类违纪违法案件38起，查处万元以上案件15件，给予党政纪处分28人，移送司法机关5人，挽回各类经济损失150余万元。
（古城台儿庄网要闻部编辑）
