【推荐】聚焦“八大领域”：让“煤城”变“美城”——枣庄市成功创建国家卫生城市综述（上）

      “创卫这几年变化可大了，天蓝了，水清了，地绿了，空气清新了；道路宽了，公厕多了，生活更方便了。”家住市中区的刘大爷提起创卫以来的变化，言语间流露出满足与幸福。

　　四年创卫，我市一路风雨兼程，筚路蓝缕。

　　174个老旧小区和80个城中村的整治改造，1810余处乱搭乱建的清理拆除，507座高标准公厕的建设，16个农贸市场的改造提升、19处便民市场的新建规范，7处健康教育基地、16个健康主题公园、17条健康步道、5000余个健康教育宣传栏的设立……

　　一组组数据印证着，在创卫的洗礼中，犹如凤凰涅槃，展露出更加迷人的神韵风采，人居环境和发展环境发生了巨大变化，城市基础设施和服务功能更加完善，辐射带动力和竞争力明显增强，市民幸福指数显著提升。

　　夺牌是目标，但从来不是目的。“创卫”一开始，我市就着手补齐城市在管理、建设、民生等方面的短板，聚焦“八大领域”，全力打造宜居宜业的城市环境。

　　——聚焦爱国卫生组织管理。将爱国卫生工作列入全市国民经济和社会发展总体规划和党政工作重点，制定下发了《枣庄市爱国卫生“十三五”规划》《枣庄市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》等规范性文件，进一步明确了爱国卫生指导思想和重点任务。结合城乡环境卫生整洁行动，加强省级健康村镇试点工作，四年全市累计组织申报国家级卫生镇11个、省级卫生乡镇31个、省级卫生村（居）525个、省级卫生单位127个。

　　——聚焦健康教育和健康促进活动。成立了市健康教育与健康促进工作领导小组，设立了市健康教育所，市、区健康教育专兼职人数达到1789人，健康教育组织网络覆盖率100%。制订印发了《枣庄市全民健康素养促进行动规划实施方案》等。滕州、薛城通过了省级健康促进县（市、区）验收，市妇幼保健院等6家医院获评省级健康促进医院；全市创建市级健康促进医院25家，建成健康促进学校40所、社区95家、机关40家、企业8家。累计投入1.2亿元，共建成健康教育基地7处、健康主题公园16个、健康步道17条、健康教育宣传栏5000余个，建成健康示范社区28个、健康示范单位29个，建成省级健康示范学校20个，全市居民健康素养水平达到13.53%。截至2018年，全市注册社会体育指导员10313人，占总人口的2.5‰，经常参加体育锻炼的人数达到35%，推动了全民健身与全民健康深度融合。

　　——聚焦市容市貌改善。实施城市道路畅通工程。全市新建城区道路167公里，修复道路256条，新建桥梁10座，新装路灯1.4万余盏；建设电子警察250处、测速式卡口58处，启用违法停车自动抓拍45处，施划各类停车泊位8.3万个，城市交通秩序明显改观。实施综合配套提升工程。新建改造各类地下市政管网750公里，新增海绵城市面积26平方公里，新建地下综合管廊20.5公里；全市各级累计投入约17亿元，拆除旱厕3612个，新建高标准公厕507座，建成并运行垃圾中转站117个、垃圾处理厂8座，购置垃圾转运车92台、垃圾清运车347辆，全市日均垃圾收运、处理量达2200吨，城区垃圾无害化处理率达到100%，全面推进城乡环卫一体化。实施老旧小区改造工程。整治改造老旧小区174个、城中村80个、城乡结合部村居10个；实施棚户区改造项目58个，开工建设安置房6.4万套，惠及居民12万余户。实施城市绿化覆盖工程。新建休闲公园42处，改造公园6处，先后实施重点绿化项目93个，城区新增绿地面积150公顷，补植绿化树木近百万株，城市建成区绿化覆盖率达到42.08%，人均公园绿地面积14.18平方米。实施城市路面保洁工程。推行“水冲路面、机械清扫、人工保洁”三位一体的道路保洁模式，城区主干道和公共广场机械化保洁率达到90%以上。实施违规行为整治工程。坚持“疏堵结合”“控、拆、防”并举，累计拆除乱搭乱建、违章棚厦1810余处，拆除违法建设40.13万平方米；改造提升农贸市场16个，取缔马路市场36个，新建规范便民市场19处，建设便民摊点群50余处，疏导安置摊点1200余个，设置“放心早点”96处。

　　——聚焦生态环境保护。实施大气污染综合治理。对“散乱污”企业综合整治、燃煤小锅炉清零工作开展拉网式排查，近两年清理整治“散乱污”企业1087家；加强秸秆禁烧工作，全市秸秆综合利用率达到100%。推进水资源综合整治。加快人工湿地水质净化工程、水源地综合治理工程等项目建设，编制完成了《枣庄市城市饮用水水源地保护区划分方案》，加强饮用水水源地保护。实施生态保护与修复工程。建设了东西伽河、户主水库等10个生态清洁型小流域和人工湿地，河流出境断面水质达到了三类水质标准。

　　——聚焦重点场所环境达标。加强公共场所监管。全面推行量化分级管理，对3190个住宿、美容美发、游泳洗浴、电影院、候车厅等公共场所实施等级评定公示，建立了卫生监督管理长效机制和卫生管理信誉体系；相继开展了公共场所卫生监督重点监督抽检、专项治理年、质量提升年等整治活动，公共场所经营行为逐步规范。加强“四小”场所监督管理。累计监督检查“四小”公共场所14700余户次，“四小”场所的达标率达到了95%以上。加强学校卫生管理与监督。学校和托幼机构均建立了卫生室或保健室，配备了相应的专职卫生技术人员或兼职保健教师，中小学健康教育开课率达100%。加强职业病防治工作。建立健全了职业健康检查机构与职业病诊断机构，基本满足了辖区内劳动者的职业健康需求，近四年来未发生职业健康服务方面的投诉举报事件。

　　——聚焦食品和饮水安全监管。连续5年将“食安枣庄”建设列入全市20件惠民实事，2018年又把创建省级食品安全市定为全市战略。积极搭建智慧“食药云”平台，打造“从农田到餐桌”全过程追溯体系。组织开展“食安护佳节”“春雷行动”“守护舌尖安全”等系列行动，开展“清洁厨房”“寻找笑脸就餐”“明厨亮灶”等活动，对全市7956家持证餐饮单位进行量化分级管理。截至目前，全市共创建“食安山东”“食安枣庄”食品生产加工企业44家、食品流通企业108家、餐饮示范店（街区、学校食堂）177家。组织开展了生活饮用水卫生安全专项整治工作，加强水质监测、双随机抽检和日常监督抽检，全力保障饮用水卫生安全。

　　——聚焦公共卫生和医疗服务。疾控机构体系建设不断加强。五区一市均建立了疾控中心，市疾控中心目前拥有A类检验检测仪器设备52类109件，达标率为94.8%，市、区两级疾控中心和辖区所有医疗机构均配备了网络直报设施，实行报告管理制度，全市疫情网络直报机构传染病报告率、及时审核率达到了99%以上。医疗服务行业监管有力。全市二级以上综合医院均划出专区设立了感染疾病科，严格落实了传染病登记、报告、预检分诊、消毒隔离、医疗废物、污水处置等防治措施。严厉打击非法行医和非法采供血。医疗卫生机构监督覆盖率达到100%，全市各医疗机构临床用血均来自枣庄市中心血站。

　　——聚焦病媒生物预防控制。坚持环境治理与药物防制相结合，全市共组建专业消杀队伍86个，拥有专业消杀技术人员797名，形成了“上下联动、条块结合”的病媒生物防治工作机制。近四年来，累计购置各类消杀器械850台，布置毒饵站15.6万处，有效控制了鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物种群密度。2015年以来，我市蚊、蝇、鼠密度保持低水平状态，未监测到蟑螂成虫和若虫，没有发生鼠传疾病、虫媒疾病的爆发流行。

　　四年的创卫历程，产生了广泛而深远的溢出效应。通过创卫，市容市貌更靓了，“灰头土脸”的城市因创卫变成了越来越美的宜居之城，城市知名度、美誉度、竞争力大幅提升。随着城市面貌“脱胎换骨”，市民的健康意识、卫生意识和文明意识不断提高，人民群众真切体会到创卫给城市带来的变化，整个城市的凝聚力、向心力日益增强。创卫如一股春风，让历史“煤城”蜕变为鲁南“美城”，更添别样风景、更显时代魅力。（枣庄日报记者 刘振江）

                                                                                                             （古城台儿庄网要闻部编辑）