全国人大代表、枣庄市市长陈伟接受大众网专访。
大众网北京3月14日讯（特派记者 刘国栋）转方式、调结构、促民生，成为今年政府工作报告的关键词。在十一届全国人大四次会议山东团住地，全国人大代表、枣庄市市长陈伟接受大众网专访时表示，枣庄作为一座资源枯竭城市，谋划实施“一个战略、三大战役”来完成调结构转方式与促民生的有效结合。对于抓好棚户区改造，陈伟表示这是科学发展的回归，是尊严的回归，是民生的回归。在专访中，陈伟还就大众网网友的部分问题做出回复，诚邀广大网民朋友做客“天下第一庄”。
大众网：陈市长，今年总理在政府工作报告中指出，“我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。”作为一个资源型城市，请问枣庄在“十二五”发展中，转调目标是什么？着力点又在哪里？
陈伟：中央提出转方式、调结构，对其他地方来说可能是为了发展得更好，是“锦上添花”；对枣庄这样一座资源枯竭城市来说，却是关系生死存亡的大问题。为此，我们谋划实施了“一个战略、三大战役”，具体来说就是实施城市转型战略，打好发展煤化工、发展文化旅游、加快以棚户区改造为重点的城市建设三大战役，着力解决“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展”等资源枯竭城市面临的共同难题。这是枣庄按照中央转方式、调结构要求确立的一个总体工作思路，也是贯穿整个“十二五”及今后更长一个时期的发展主线。
第一大战役，发展煤化工，推动产业转型，解决“钱从哪里来”的问题。资源枯竭城市转型，需要一定的财力做支撑。钱从哪里来？我们摆脱拼资源、拼优惠政策的“低端竞争”，通过拼配套、拼创新、拼环境，三年连续引进三个过百亿元的煤化工项目。目前，全市煤化工总投资规模达到近500亿元，枣庄成为全国最大、产业链最完整的煤化工产业基地。按1：3的投入产出比计算，这些投资将形成1500亿元的销售收入。
对于煤化工产业，很多人认为是一个高耗能高碳产业，其实这只是从它的低端产品来看。我们经过认真测算发现，随着煤化工产业链的逐步拉长，单位能耗将越来越低。有鉴于此，我们制定的发展战略，就是主攻煤化工下游产品，不断放大同样能耗的煤化工产值。去年我们引进联想控股投资180亿元，建设百万吨烯烃和精细化工基地，标志着枣庄煤化工开始向精细化工方向发展。这个项目的关键，就是打通了烯烃这个环节，使枣庄的煤化工产业和石油化工产业站到了一个层面上，煤化工产业链条能够拉得更长，单位能耗将会更少，发展前景更为广阔。
“十二五”期间，我们将着力培植壮大八大工业集群，尽快把煤化工及精细化工产业做成主导、机械制造产业做成支柱、新型建材及水泥产业做成骨干、纺织服装产业做出品牌、农副产品加工产业做出特色、战略性新兴产业做大规模，进一步降低资源性产业的比重，逐步摆脱对资源的过度依赖。
第二大战役，发展文化旅游，促进就业富民，解决“人往哪里去”的问题。发展煤化工主要是富财政，就业富民的作用有限。随着煤炭资源逐步枯竭和企业关停，枣庄有20万人需要转岗安置，就业压力很大。人往哪里去？我们树立新的资源观，深入挖掘地方特色文化资源，通过做大文化旅游业带动服务业发展，实现就业富民。我们把文化旅游的突破口选在了台儿庄古城。经过三年多的深入挖掘和1000多名工匠的精雕细琢，台儿庄古城去年5月重现世人。试运营不到一年，出现了引人注目的“三个现象”：一是从游客来看，新地标赶上老地标。台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、山东年度十佳景区之首；试运营半年多来接待游客140万人次；国庆黄金周接待游客25万人次，是山东接待游客最多的景区。二是从业态来看，小地方赶上大地方。古城已建和在建五星级酒店5家；一些最能代表中国文化创意和休闲时尚的高端业态，像北京的“798”和南锣鼓巷、上海的新天地和田子坊，考察后认为在古城投资发展非常有前景。三是从地价来看，小县城赶上大城市。3年前台儿庄商业用地平均地价每亩30万元，现在达到每亩600万元，体现了文化的价值、文化的魅力。
在文化旅游的带动下，激活了服务业发展，促进了就业富民，走出了一条“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的发展路子。2010年，三产增加值占GDP比重，全国上升0.4个百分点,枣庄上升2.2个百分点，增幅高于全国10.5个百分点，居全省第二位;全市第三产业投资增幅32.7%，是第二产业的两倍，增幅高于全国7.1个百分点、全省5.8个百分点；服务业提供税收占地方税收的比重达42.6%；服务业新增就业人员7万人，占全市新增就业人员的80%。
现在，枣庄的文化旅游等服务业已经有了一个很好的基础，下一步将进入一个加速发展阶段。“十二五”期间，我们将继续坚持以文化旅游为突破口，推动服务业跨越发展，全市服务业增加值占GDP的比重力争每年提高1.5个百分点；到“十二五”末，三产在三次产业中的比重提高到38.5%。
第三大战役，加快城市建设，激发城市发展的内生动力，解决“民生怎么保”的问题。枣庄作为矿区城市，长期以来重生产、轻生活，民生欠账较大，留下了许多“包袱”。我们下大力气解决城市建设的历史遗留问题，让民生得到根本改善。枣庄棚户区占全省的一半多。我们把棚改作为改善民生的突破口，在改善群众住房条件的同时，注入城市综合体、现代商业街区、邻里中心等要素，把“城市建设”变“城市经济”，激活城市发展的内生动力，创造更多就业致富的机会，让城市成为群众安居乐业的家园。同时，为了解决组团城市发展难题，我们提出用快速公交连接各组团，实现同城化发展。目前，枣庄已成为全国第十三个、山东省第二个拥有BRT的城市，不仅让80%的群众真正享受80%的公共交通资源，而且让各组团的市民共享商业、文化、教育等城市资源，更增强了城市的向心力，市民的自豪感、认同感得到很大提升。
同时，我们还谋划实施了总投资300亿元的九大基础建设，为城市转型提供有力支撑。近几年的实践证明，在枣庄转方式、调结构，就是坚定不移地推进城市转型，这也是唯一正确的道路。
大众网：住房问题一直是广大网友关心的热点焦点。在今年温总理的政府工作报告中，明确规定了全国将建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，还将重点发展公共租赁住房，还提出将建立健全政府的考核问责机制。去年大众网在枣庄深入采访时也了解到，枣庄在棚户区改造方面做了大量的工作，堪称是全国棚户区改造的榜样。您能介绍一下，枣庄未来五年在建设保障性住房和棚户区改造方面还将会采取哪些具体的措施？
陈伟：今年温总理的政府工作报告，对保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房建设的关注，可以说力度是空前的，投入也是空前的。对于枣庄来说，工作的突破口、着力点就是棚户区改造。
古人讲“宅者人之本”、“人因宅而立”。对于广大老百姓来说，安居才能乐业。居者有其屋，是群众最基本的幸福追求。把群众的所求、所需、所盼始终装在心里，一切以群众的期盼为出发点和落脚点，才能把城市建设好、改造好，群众才会感到幸福。枣庄目前大量存在的棚户区，是影响群众幸福感的最迫切问题。棚户区中的群众，特别是矿区的居民，在计划经济时期，为支援地方经济建设和企业发展做出了巨大贡献。可以说，没有他们的付出，就没有枣庄的今天。改革开放30多年了，枣庄建市50年了，这些职工群众依然居住在简陋的棚户区里，吃水难、排污难、取暖难、入厕难，环境十分恶劣，哪里有“幸福”可言？同时，棚户区还给群众带来了强烈的心理反差，也削弱了市民及投资者对城市的认同感。可以说，棚户区改造是现阶段枣庄最大的民生，是“幸福枣庄”建设最薄弱的环节。抓好棚户区改造，是科学发展的回归，是尊严的回归，是民生的回归。
去年，我们启动了棚户区改造工作，计划三年完成全部545万平方米改造任务，连同旧城改造，我们将改造1100万平方米，相当于把枣庄老城区70%的住房改造一遍。在棚户区改造、旧城改造中，我们把经济适用房、廉租房、公租房、农村住房建设和危房改造等一并考虑，努力实现“居者有其屋”的目标。今年市级财政安排3.5亿元用于保障性住房建设，比上年增长107.1%；拆迁棚户区355万平方米，建设405.1万平方米；开工经济适用房2000套，建设廉租房265套、公租房3600套。
在棚户区改造理念上，我们不像一些地方那样，单纯把“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，而是更注重如何把“城市建设”变“城市经济”。我们都知道，城市是“城”与“市”的组合。“城”是指城郭、建筑，“市”是指市场、交易。“城”是“市”的载体，“市”是“城”的动力。只有把“市”做起来了，市民有机会创业就业，能够幸福地生存发展，“城”才有意义、才会发展。从某种意义上来说，城市不是规划出来的，也不是建设出来的，而是发展起来的。所以我们提出把“城市建设”变“城市经济”，把“市”的种子融入棚改工作，这个城市就有了动力，有了活力，有了生命力。根据棚改项目的体量，我们主要从三个层面来植入“市”的种子，对一些规模较大的项目规划建设城市综合体，对中等规模的项目规划建设商业街区，小规模的项目则规划建设邻里中心。总之，尽可能在棚改项目中植入“市”的种子，居民不仅有房住，而且有业就，民生才能得到最大的改善。
陈伟答网友：大力改善旅游基础建设体系
网友“惑也不惑”：枣庄老城区的道路破损严重，像税郭—安城—三角花园，北环路—长乐路—老火车站，青檀北路，解放南路等。另外，城区道路路标，都是到路口才有。想问一下，2011年，在城区建设方面，能否加大对道路整修的投入，美化城市环境。
陈伟：对于城市道路，网民和市民都非常关注，枣庄市政府也高度关注。但城市道路有一定的特殊性，不可能实施大规模的全面整治，否则老百姓就没办法正常出行。所以，我们结合城市发展规划，对城市道路整治进行统筹考虑，分步来组织实施。去年，我们在建成运营BRT后，投入专项资金对老城10多条城区道路和一些背街小巷进行了改造、整修，并对北外环、东外环进行了升级改造，改善了道路通行条件。今年，我们又在政府工作报告中确定了一些城市道路改造项目，像新建西坛路，实施枣曹线改线等；结合三角花园、老火车站、市南工业区等棚户区改造，对附近道路进行了统筹规划，一并组织实施；结合峄城、台儿庄BRT线路建设，还将对一些市区道路进行改造。在实施整治的基础上，我们重点推进城市建设管理体制下放，明确属地管理责任，进一步加强道路交通管理，努力让城市道路更加畅通，方便广大市民出行。
网友“眼镜书生”：陈伟市长，您好。天下第一庄——台儿庄的旅游名片已经初见成效，但后续的建设管理，包括人员的安置、交通、安全救急措施等问题都需要考虑，在这方面您有什么打算？
陈伟：随着台儿庄古城的试运营，枣庄旅游“火”了起来，游客的大量涌入，给吃住行等带来了很大压力，高峰时期甚至出现了吃不上、住不下、走不动等问题。对枣庄目前出现的这种局面，我们在感到欣喜的同时，也感受到了压力。正如网友所说的那样，从长远考虑，要想让游客对枣庄留下一个美好的印象，我们的旅游基础设施和配套服务水平都必须有一个全面的提升。为此，我们把今年确定为“旅游发展打基础建体系活动年”，按照国内外知名旅游目的地的标准，认真查找工作中存在的薄弱环节和主要矛盾，重点完善旅游交通、安全保障、餐饮住宿、导游培训等服务体系。今年，我们重点抓好80余个星级酒店、快捷酒店、家庭旅馆建设；新建6个游客集散中心，完善旅游标识系统、停车场站等服务设施；抓好10条旅游道路建设，并对15条道路沿线进行综合整治；进一步规范旅游市场秩序，提高从业人员素质，用一流的设施、一流的服务，打造“天下第一庄”的旅游品牌
欢迎广大网民朋友来“天下第一庄”——台儿庄古城亲身感受、体验！
（古城台儿庄网要闻部编辑）
