台儿庄区纪委对枣庄二中迁建项目实施全方位监督

实行现场监督  打造廉洁工程
 

        为保证枣庄二中迁建工程项目建设高效、资金使用安全、干部不出问题，台儿庄区纪委认真履行监督职能，积极探索监督方式，采取关口前移、全程参与、注重预防的方法，努力把枣庄二中迁建工程建设成精品工程、效益工程、廉政工程。

一、做实基础工作，运用现场监督推动预防关口前移

        在枣庄二中迁建项目监督中，区纪委监察局变重程序监督、事后监督为将监督重心前移，超前做好各项预防工作。一是成立监督小组，落实责任到人。由区纪委监察局牵头抽调区住建局、区交通局、区财政局、区审计局的同志成立枣庄二中迁建项目监督及效能监察小组，采取现场监督管理的方式，实地了解情况，全过程参与监督。根据监督组每名成员的特点，依据整体效能的原则，将监督职责进行分工，明确到人。二是加强学习培训，筑牢监督意识。针对监督组每名同志都是各单位临时抽调的情况，在监督工作开展之前，监督小组多次召开专门会议，组织学习《廉政准则》、工程招投标、工程监管、资金拨付等相关知识，牢固树立监督意识。三是严明工作纪律，规范监督行为。监督小组制订了“五个严禁”，严禁泄露工作秘密、严禁利用职权谋取私利、严禁接受可能影响公务的宴请、严禁干扰监督对象正常运作和经营、禁擅自毁弃监督资料，进一步规范监督行为。

二、创新监督模式，运用风险防控推动工作标本兼治

         在实施项目监督的过程中，监督小组按照“全方位参与，全过程监督，不出漏洞，不留死角”的工作要求，运用廉政风险防控管理模式，实行事前、事中、事后全程监督，确保监督更加有效。一是明确监管流程，排查廉政风险。从工程招投标到建工程建设、资金拨付出、物资采购到监理、验收，都科学编制职权目录和职权运行流程图，分析梳理可能发生的问题，排查出风险，找准监督的突破口。二是突出关键环节，防控廉政风险。监督小组将材料采购、招投标监督、资金使用监督作为监督的关键环节，实行重点防控。推行《枣庄二中迁建项目实施计划表》、《枣庄二中迁建材料询价记录表》、《枣庄二中迁建工程项目资金支出审批表》“三个报表”审批制度；在招投标环节，做到严格规范招投标程序、严格审核招标文件、严格现场监督、严格跟踪监督“四个严格”有效维护了招投标活动的公平性；在资金使用环节，做到严把程序关、严把合同关、严把材料考察关、严把造价审计关、严把资金拨付关“五个关口”，以实现“三个安全”，即确保工程安全、资金安全、干部安全的目标。三是以“三问”为手段，严格责任追究。运用“问责问效问廉”手段，对发现有倾向性问题的实行廉政约谈或发《廉政风险预警通知书》，提醒其纠正错误行为。对落实项目建设政策措施不力的部门和单位，特别是延误项目建设进度，造成严重后果的领导干部，追究相关责任人或领导干部的责任。

三是严格规范监督，运用制度机制确保工程顺利进行

         做好监督工作，制度是保证。监督小组注重用制度管人、管事，建立六项制度，将工作纳入规范化轨道。一是建立重大事项报告制度。要求对于工作中发现的重大问题和重要情况、初核确认的案件线索、监督小组出台的主要文件和制度，及时向区委主要领导及区纪委监察局报告。二是建立分工负责制度。为适应监督工作面广量大的实际，确保监督工作及时、有序、高效，对每个成员明确了分工，落实了责任，从而提高了监督效率，增强了监督人员的责任感。三是建立周例会制度。每周一召开监督小组例会，汇总、分析上周监督工作情况，研究解决遇到的问题和困难，安排部署本周的重点工作。四是建立信息报送制度。每日汇总二中迁建工程各方面信息，以项目监督及效能检查组《枣庄二中迁建工程推进情况日报》的形式报区委、区政府、区纪委主要领导。每周汇总重要信息以《要情周报》的形式上报。五是建立约谈制度。采取定期约谈的方式，对各个小组的负责同志进行约谈，将可能出现的苗头性倾向性问题及时消除在萌芽状态。另一方面，也对参与建设的施工方代表进行约谈，提醒其严格执行合同，与建设主体单位及联系人开展正常的业务合作，确保工程廉洁。六是建立督察制度。采取定期和不定期督查相结合的方式对上级决策部署和领导交办事项开展监督检查，对工作进展缓慢的下达“督办通知”，确保各项工作的按时完成。（曹鹏）
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