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枣庄BRT发展全国领先。

     “有了快速公交（BRT），我们出行太方便了。”乘客秦琪高兴地说，家住在山亭区的她到枣庄探亲访友，60多公里的路程，中间换乘一次，全程票价只要2元。和秦琪一样，生活在山东枣庄的百姓有着共同的出行体验。因为BRT，让枣庄市民出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便。

　　政府主导  枣庄BRT建设方兴未艾

　　近年来，国内很多城市开始热衷于BRT的建设，但大部分还是集中在一线城市和省会城市，作为中等城市发展BRT的还不多，而像枣庄这样能搞得有声有色，达到全国领先水平的就更属凤毛麟角了。

　　枣庄发展BRT，不仅是具有超前的意识，也是基于枣庄市自身的特点作出的客观选择。

　　枣庄地处山东南部，下辖薛城、山亭、市中、峄城、台儿庄五区和县级滕州市。枣庄因煤而生、因矿而兴，是一座典型的资源型城市，在矿区周围逐渐聚集而成部分生活区，形成了组团式格局。各城区相距较远，人口规模都不大，但相互来往比较密切。由于城市建设区域分离、资源分散，人气、商气难以有效聚集，城市发展相对滞后，中心城区很难壮大，极大地制约了城市发展和居民生活质量的提升，通过发展大运量公共交通，缩短各城区的时空距离，成为亟待解决的问题。同时，作为欠发达的资源枯竭型城市，枣庄财力较为困难，地铁和轻轨由于造价高昂皆不适宜，相对而言，BRT造价低、见效快、灵活性强的特点比较符合枣庄实际，枣庄要实现同城化，在公众出行上发展BRT是最佳的选择。同时，公交优先就是百姓优先，发展BRT，可以解决机动车数量激增带来的交通拥堵问题，让占大多数的无车群众，以更低廉的价格享受到更多的城市交通资源，共享改革发展成果，充分体现社会公平。为此，枣庄市委、市政府于2009年做出了发展BRT的战略部署。

　　BRT建设涵盖征地拆迁、管线迁改、交通配套、站台施工等内容，涉及多个部门、区县，是一项复杂的系统工程。为此，枣庄市在政府主导的框架下实行分工负责，在此基础上，强化调度督导、狠抓任务落实，确保了工程建设的顺利实施。

　　市政府将BRT建设列为“一把手”工程，主要领导亲自过问，对线路走向、站点设置、道路改造等具体事项提出明确要求；成立专门领导小组，由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员；设立领导小组办公室，负责工程建设的组织协调、调度督导；市直有关部门及沿线区县政府根据职能划分和属地原则，负责具体工程建设任务。在市政府统一领导下，责任单位各司其职、各负其责，心往一处想、劲往一处使，全力推动BRT建设。

　　2010年8月2日，枣庄至薛城B1线开通运营，枣庄成为山东省第2个开通BRT的城市；2011年8月1日，枣庄至台儿庄B2线开通运营，成为全国单线里程最长的BRT线路；2012年10月1日，山亭至新城B3线和峄城至联通换乘中心B4线正式投入试运行。目前，枣庄市BRT已连接市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭五区，通车总里程达到127.5公里，位居全国前列。

BRT让枣庄市民出行更便捷。

　　四个优先  为BRT发展营造良好环境

　　纵观枣庄BRT的发展速度，称得上是大跨步前进，枣庄究竟采取了什么办法和措施推动BRT的快速发展，经过一番采访，记者了解到，枣庄确保BRT发展战略顺利实施的秘诀，就是坚持规划、路权、信号、政策“四个优先”。

　　坚持规划优先，确保线网布局合理。市财政投入专项资金，委托上海同济城市规划设计研究院编制了《枣庄市城市公共交通规划》。为确保规划科学合理、操作性强，由交通运输部门牵头，规划、住建、国土、环保、财政、公安等相关部门提前介入，充分吸纳合理意见。《枣庄市城市公共交通规划》遵循统筹兼顾、适度超前的原则，将出租汽车、轨道交通发展一并规划在内，在未来几年内，枣庄市将基本建成以BRT为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充、轨道交通作为长远目标的城乡公交一体化服务网络。

　　市交通运输局副调研员孟庆军介绍说，枣庄BRT规划的特点可以归结为以下几点：一是同城效应，BRT作为各城区之间的大运量快速交通联系方式，缩短了城市各城区之间的时空距离，大大促进了枣庄市同城化发展。二是网络布局，协调布局中心城区BRT线网和中心城区与其他城区联系的BRT线路，形成枣庄市快速公交线网骨架。三是满足客流，中心城区BRT沿城市客运走廊布局，满足城市客流需求，缓解城市交通压力。四是长短结合，与常规公交线网布局协调，重视枢纽建设，长短结合，快慢结合，通过常规公交接驳线拓展BRT的功能，提高各组团的可达性。五是灵活设置，根据需求及实际情况灵活选择的专用道形式（中心城区路中式专用道、路侧式专用道及城市外围区客运专用道）。六是点轴开发，以交通枢纽引道周边土地开发建设。

　　坚持路权优先，确保BRT运行畅通。开通BRT，设置专用车道，重新分配城市道路路权，最多只占用道路交通资源的三分之一，给90%的无车群众使用，体现了社会公平。为此，枣庄市在BRT线路所经道路全部设置专用车道，实行标线隔离、路权专用。同时，为确保专用路权不受侵扰，沿线全程设置高密度视频监控设备和电子警察抓拍系统，并由公安交警部门加强现场巡逻检查，及时查处违规车辆，确保BRT畅通运行。

　　坚持信号优先，保障BRT通行速度。为确保运行速度，仅有专用路权的保障还不够，特别是枣庄市BRT线路主要用于组团城区之间的快速连接，平均里程30多公里，沿途交叉口较多，难以保障快速通行。为此，枣庄市采取红灯早断、绿灯延时的方法，减少BRT车辆等候红灯和通过路口的时间，最大限度保证其快速和准点。为将BRT通行对交叉方向的交通影响降至最低，BRT的信号优先实行“适度优先”，而非“绝对优先”，其根本前提是确保安全、畅通。

　　坚持政策优先，确保顺利建设运营。一方面，将建设资金、运营亏损纳入财政预算，优先予以保障，对公交企业承担的残疾人、军人、老年人等优惠政策，由财政统一核算后给予补贴，并将国家有关燃油价格补贴政策及时落实到位；另一方面，在城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持城市公共交通特别是BRT发展，明确公交站场的公益性质，建设用地给予优先保障，特别是全市的城市规划建设和道路改造，一律要服从公交规划的要求，与公交站场、站点同步设计、建设和使用。

超前发展  全面提高公交服务水平

　　枣庄市公交总公司副总经理李玉泉介绍说，为确保运营管理规范、驾乘服务优质、运行效益良好，枣庄市本着提高群众满意度的原则，提出了“快、准、捷、廉、好”的目标，通过实行低票价、加强运营调度组织、提高换乘便捷系数、强化管理服务改革等措施，实现BRT运营快速准时、便捷换乘、服务优质。特别是在换乘方面，在BRT与BRT线路零换乘的基础上，精心组织BRT与常规公交的接驳。在主城区，通过延伸、调整已有线路的方式，实现了4条公交线路与BRT零换乘、10条公交线路在200米范围内与BRT换乘；在BRT途经的其他组团城区，通过加密、新开区内公交线路，加强与BRT的换乘，最大限度方便居民乘车；另外，结合BRT线路的运行，开通了3条市内免费换乘新能源公交线路，先期投入车辆42部，覆盖主城区80%的居民，最长换乘运行里程达70余公里。

　　在服务方面，推行“准航空式”服务标准，对驾驶员、站台服务及后勤管理人员进行全封闭式军事化训练，聘请专家进行服务礼仪、服务技巧等方面的培训，员工统一着装，站立式服务，普通话导乘，受到社会各界和广大乘客的一致好评。目前，BRT温馨服务品牌已成为枣庄市公交优质服务的一面旗帜。

　　枣庄市坚持把发展低碳公交作为城市公共交通的未来发展方向和趋势，在大力发展BRT快速公交时，做到所有车辆均为新能源节能汽车。截至目前，枣庄市共开通6条干支相连的快速公交线路，共投放BRT车辆100台；新能源BRT换乘车42台，已先后投入到免费换乘线运营，以实现与BRT的快速接驳换乘。这批车辆实现了起步阶段尾气零排放，减少对大气和环境的污染，达到减排降耗、低碳环保的目标，有效改善了城区环境质量，减少了城区大气污染，使枣庄市城市公交进入绿色、低碳、环保发展新时代。今年，枣庄市与香港中油燃气集团有限公司签订了《合作建设加气站项目协议书》，计划投资1.1亿元，合作建设枣庄公交加气站6座（LNG/CNG），以促进节能减排，加快宜居城市建设。

　　按照规划，十二五期间，枣庄还将建设B5线、B6线两条线路。届时，枣庄BRT通车总里程将突破200公里，日均客流量将达12万人次，实现市域全覆盖。

　　城市公共交通是城市经济发展的“动脉”，是联系社会生产、流通和人民生活的纽带，是城市功能正常运转的基础支撑和提升城市综合竞争力的关键。枣庄从引领城市发展的高度，把优先发展、科学发展的理念贯彻落实到城市公共交通发展的全过程，切实加大组织推进力度，科学规划、完善政策，统筹兼顾、突出重点，加快建立安全便捷、经济高效、低碳绿色发展的城市公共交通体系，全面提高城市公共交通的服务能力和水平。枣庄BRT的规划建设，不仅成为落实公交优先战略的有效载体，较好地解决了市民群众出行和交通拥堵问题，而且大大促进了枣庄经济社会发展进程，为全国城市公共交通发展创造了值得借鉴的经验。

                                                                                                                                   （古城台儿庄网要闻部编辑）