枣庄：鲁南煤城跨步求变之路

打响城市转型“三大战役”

　　枣庄：鲁南煤城跨步求变之路

《枣庄宣言》发布仪式

冠世榴园生态文化旅游区本报记者宏旭/摄

台儿庄古城

　　本报记者宏旭高创业

　　“十一”黄金周，山东省枣庄市旅游呈现繁荣景象，省内外游客纷至沓来，整整七天，台儿庄古城接待游客24万人，游台儿庄古城、观微山湖十里红荷，赏万亩石榴园风情，枣庄满是游人身影……曾经的鲁南煤城，一跃成为山东旅游的新胜地，千年古城重现繁华、江北水乡又现生机。

　　相对许多旅游大市，也许24万人这个数字显得有些单薄，但对于现代旅游业起步晚、起点高的枣庄来说，却是一个来之不易令人鼓舞的成果，这让辛苦培育旅游市场的人们备感欣慰，更让人们对枣庄转变发展方式、资源型城市的科学转型之路充满信心。

　　专家学者热议“枣庄实践”

　　9月26日至28日，首届中国区域旅游发展暨“枣庄实践”高峰论坛在山东省枣庄市举行。150余位国内知旅游界专家、学者及主流媒体记者参会，对“枣庄实践”进行探讨，为枣庄旅游服务把脉支招。本次活动是山东枣庄市自创领“二日游”模式以来，首次举办此类带有经验总结性质的学术论坛。

　　本次论坛的主旨是：研讨枣庄“政府培育市场、市场引导消费、消费吸引投资、投资助推转型”的城市新型旅游发展模式——“枣庄实践”的内涵和意义；打造区域旅游品牌，总结、提升区域旅游经济可持续发展之路；探索区域旅游合作共赢机制，共商区域旅游发展大计。

　　自2008年始，作为我国东部地区唯一的一座资源枯竭城市进行转型的试点城市，山东枣庄市政府在经过多年深入研究的基础上，把发展煤化工、文化旅游、城市建设作为“三大战役”，进行多元统筹发展，取得了显著成效。尤其以加快资源型城市转型为抓手，大力发展的文化旅游服务效果尤为突出。去年，枣庄市服务业税收占全市税收收入的29.9%，全市新增就业人员来自服务业的占到70%。

　　枣庄市委副书记、市长陈伟表示，枣庄人杰地灵、物华天宝，旅游资源丰富，可概括为“四个最”和“四个数字”，在发展文化旅游上，枣庄秉承把城市建设与历史文化相结合，不求大、不求洋，只求有特色、有内涵、有品位。枣庄为什么要发展文化旅游，主要是解决“人往哪里去”，也就是“就业富民”问题，作为资源枯竭型城市，就业压力大，发展文化旅游，推动服务业发展是解决就业的重要渠道。为此，枣庄寻找了两个突破口，重建台儿庄古城和开展二日游，取得了显著成效。

　　今年上半年，枣庄第三产业增加值增长16.5%，居全省第二位。陈伟说，“从科学发展考虑，从传承文化方面也要发展文化旅游。文化是民生，具有社会属性；文化是资源，具有物质属性；文化是产业，具有经济属性；文化是灵魂，具有精神属性。用文化凝聚市民，让外地人尊重枣庄，让枣庄人热爱枣庄，文化旅游提升了枣庄城市形象，树立了‘枣庄城市精神’，让市民有了归宿感。”

　　文化旅游催化经济蝶变转型

　　枣庄，是著名的鲁南煤城，采煤历史可以追溯到1500年前的宋朝，这里就是典型的煤炭工业资源型城市。但随着长时期高强度、大规模开采，枣庄市煤炭资源日渐枯竭，经济发展滞后。2009年，当探明煤炭地下储备量只够开采20至30年后，枣庄被列入国家第二批资源枯竭城市名单。

　　围绕文化深层挖掘旅游

　　“调结构”关系着枣庄的生死存亡，枣庄不能坐等挖完矿井，要把有限的煤炭资源转化为可再生的文化资源——用50万吨煤换来的台儿庄古城，是枣庄重点打造的龙头景区，也是“枣庄实践”抉择的突破口。面对外界对煤炭城市搞旅游的质疑声，枣庄旅游从零开始，枣庄人拿出了当年“铁道游击队”克服千难万险的精神，“敢为天下人不敢为之为，甘吃天下人不甘吃之苦”，开始在全国旅游格局中争取枣庄的市场份额。

　　“枣庄不缺国家级乃至世界级的旅游资源，缺的是挖掘的视角、创意的水平和开发的能力。”随着这一认识的形成，近两年来，枣庄紧紧围绕文化灵魂，加强旅游与文化产业的更深层次融合，开发以运河文化、地方戏曲等为主要内容的文化品牌，擦亮了城市的名片，提升枣庄的核心竞争力，更凝聚了城市精神，增加市民的自豪感。

　　为了给枣庄旅游创造良好的条件，枣庄各界齐心克服困难。旅游车辆不足，交通部门抓紧组建旅游汽车集团公司，今年新购置了60辆旅游大巴，旅游交通这一“短板”正在补齐；好不容易组织到台湾游团，可交通又成了瓶颈，于是枣庄积极争取离枣庄只有一小时车程的徐州机场实现台湾直航，为台湾游团铺平道路；游客多了，枣庄旅游“一房难求”，预定要提前两个月，于是枣庄“大兴土木”，目前正在新建的饭店有40多家，其中五星级的就达十家。

　　“二日游”开启旅游市场大门

　　近年来，枣庄创造性地推出了“枣庄二日游”的旅游模式，为资源型城市的调结构转方式找到了出路。枣庄市把发展文化旅游作为调结构转方式的突破口，特别是选择台儿庄古城重建这个具有非同凡响的旅游项目，不仅仅把它做为一个景区景点来建设，更重要的是台儿庄古挽回了一段历史，对全国的红色旅游来讲都是一个极大地促进。枣庄旅游的飞速崛起打破了山东旅游长期以来“东热西冷”的不利格局。

　　枣庄市拿出前所未有的力度，促销枣庄“二日游”产品。市直51个部门和7个区(市)“总动员”，对口全国66个主要客源城市，点对点进行了1000多场次旅游产品营销。“百人团”、“千人团”……枣庄“二日游”喜报频传，据统计，今年上半年，枣庄市接待国内游客620万人次，旅游综合收入32亿元。

　　后来者居上，枣庄旅游从理念上开始转变，枣庄市在全国第一个成立了旅游和服务业发展委员会，统筹全市第三产业发展。而且，旅游和