新华网：山东枣庄做大二日游 进一步深化"枣庄实践"

 

　　烟云古城

　　

 

　　台儿庄古城夜景

　　近年来，山东省枣庄市紧紧围绕“一大战略、三大战役”这一工作重点，以“大旅游、大产业、大发展”为目标，把握旅游业发展规律，发挥政府主导的作用，强化责任意识，创新工作思路，坚持体制机制改革，强力推进枣庄二日游，成功开创“枣庄实践”旅游发展模式，助推转方式、调结构、城市转型进程。2010年，枣庄市共接待国内外游客1409万人次，同比增长36%;旅游综合收入83亿元，同比增长41%。

　　实现体制改革新突破，构建发展大格局

　　旅游服务业发展大格局的形成，需要政府强有力的主导和推动。2010年，枣庄旅游和服务业发展体制机制迈出了更具前瞻意义和战略意义的一步。撤销原市旅游局和服务业办公室，成立了旅游和服务业发展委员会，进入政府行政序列，“旅服委”成为市政府三大综合部门之一。旅游部门和服务业办公室合并升格为“委员会”，这在全国还是第一家。国家旅游局局长邵琪伟对此给予高度赞赏，认为此举充分体现了枣庄市委、市政府抓旅游服务业工作的决心和力度，开创了将旅游作为转方式、调结构先行产业的先河。

　　理顺旅游和服务业发展体制的同时，政府主导、市场运作、多元投入，培育壮大市场主体，推进所有权和经营权分离，让有实力的大景区、大企业接管景区管理。抱犊崮、熊耳山两大景区实施整合，整体移交给华邦集团公司;冠世榴园、青檀寺移交给福兴集团;仙坛山温泉小镇移交给中祥集团。组建成立了台儿庄古城投资有限公司、微山湖湿地集团、汉诺庄园酿酒有限公司、中兴山水旅游开发有限公司、奚仲文化旅游开发公司、洪山口旅游开发有限公司等企业集团。全市大型景区全部完成企业化改制，市场化一步到位。政府该收手的收手，该市场化的市场化，市场化缺位的，政府拉一把。至此，枣庄基本完成了“涉旅、涉服”产业要素的市场化趋向改革。 

　　实现工作领导新突破，凝聚发展大合力

　　在枣庄市委、市政府的正确决策和领导下，2010年枣庄市的旅游服务业形成了一股强大的合力。1月4日，全市二日游工作总结表彰和2010年二日游动员会议召开，在这个会上，《关于进一步深入开展枣庄二日游活动的通知》、《2010年枣庄旅游工作任务分解表》、《2010年枣庄二日游活动大型团队旅游奖励办法》三个重量级文件形成并传达;4月7日，全市旅游服务质量提升年活动动员会议召开，《关于开展旅游服务质量提升年活动的通知》、《旅游服务质量提升年活动考核细则》等四个通知下发，打响提升旅游服务质量攻坚战;6月与8月，又分别召开了两次全市规模的二日游工作调度会，对二日游活动开展情况进行阶段性梳理和总结，特别是在8月31日调度会上，市长陈伟作了重要讲话，强力推动了下一步二日游工作的开展;7月，全市旅游重点项目建设现场观摩会举行，四大班子对全市在建、新建旅游大项目建设进行了调度和推进;8月，全省重点旅游项目建设现场观摩会、全省服务业工作会议接连在枣庄召开;9月28日，针对枣庄创新旅游模式而筹备已久的“中国区域旅游发展暨枣庄实践高峰论坛”开幕，着重研讨了枣庄“政府培育市场、市场引导消费、消费吸引投资、投资助推转型”的城市新型旅游发展模式，对枣庄以发展文化旅游为突破口、促进城市转型发展道路和模式作了深入研讨和总结，被国内旅游业称之为助推城市转型的奇迹和神话;10月22日，由全国18家主流平面媒体联合推出的中国旅游品牌总评榜山东分榜评选结果揭晓，颁奖晚会10月23日在台儿庄古城举行，包括台儿庄古城等在内，枣庄市在多个评选项目中获奖，获奖比例超过50%，市长陈伟被评为2010年度旅游人物。台儿庄运河古城景区以高票成功当选“齐鲁文化新地标”。在全市旅游发展合力的推动下，2010年成为枣庄旅游的“丰收年”。

　　实现旅游营销新突破，打响二日游攻坚战

　　发端于2009年的枣庄二日游，2010年进入发力之年，在竞争激烈的背景走势之中成功抢滩国内外旅游大市场。一日游聚人气，二日游聚财气。二日游是“提高游客过夜率、拉动综合消费”关键点，其所代表的“全方位宣传、全社会参与、全领域监督、全过程管理”全新营销模式，核心就是把全市主要景点以优惠的价格打包促销，统一套票价格，统一奖励政策，用价格杠杆来撬动旅游市场。

　　枣庄旅游发展开始“总动员”。各区(市)政府、枣庄高新区、市直有关部门共58个二日游责任单位，对口联系全国66个主要客源城市，开展点对点的密集宣传促销。各单位紧紧围绕“天下第一庄”主打品牌，创新宣传促销招数，加大广告产品投放，想方设法、千方百计争取客源。高峰期每周来枣二日游游客达到2万余人。从业导游增加了46人，地接量增长了4倍，营业收入增长了300%。目前，全市旅行社地接游客量同比增长80.5%，经济收益同比增长了2倍多。

　　2010年，枣庄市共接待过夜游客(购买二日游套票的)45万人。根据2010年每周来枣游客数的分析情况看，已经稳定建立市场渠道的有北京、上海、南京、石家庄、郑州、济南、合肥、淮安、盐城、连云港、徐州、洛阳、菏泽、淄博、聊城、济宁、潍坊、泰安、临沂等城市。枣庄已与1100余家组团社开展了二日游业务，建立了稳定的客源输入渠道。没有启动“二日游”之前，在枣庄过夜的游客不到1万人;二日游新增的75万过夜游客，按每人在枣庄消费800元钱计算，就增加近6亿元的消费。枣庄二日游开展引发了收益“核聚变”，这是任何广告投入都无法达到的效果。 

　　实现功能建设新突破，拓展旅游产业链

　　在二日游的推动下，枣庄旅游“一房难求”、“一车难觅”、“一导难寻”，市场倒逼机制和乘数效应凸显，有力促进了旅游配套服务设施建设，而这又形成了良性互动，直接带动枣庄城市建设的全面升级。2010年全市景区建设投资完成35.4亿元，增长63.5%;在建五星级酒店10家，新增商务酒店47家，KTV、洗浴中心等娱乐休闲场所106家，200人以上旅游团队餐饮接待场所37个，农家乐69个，大中型旅游购物中心、旅游商品专卖店20家。投入3775万元，购置60部大型豪华旅游大巴并正式投入运营，满足日益发展的旅游需求。累计投入580万元对台韩线环境进行集中整治。

　　滕州市投资2亿元的微山湖湿地公园湿地博物馆、景区东大门、湿地教育体验区一期、鲁班草堂、湖东大堤旅游路等12个项目建设已完成，游客集散中心、停车场建设竣工并投入使用;总投资4.9亿元的湿地渔家、情山情趣、薛河梨乡、龙阳果香、幸福龙庄等乡村旅游“五朵金花”建设已初具规模。滕州东少林寺、薛城区中华车祖苑、山亭抱犊崮景区游客中心、汉诺庄园高尔夫及室外温泉、峄城区冠世榴园南大门、仙沐温泉等旅游大项目建设稳步推进。市中区仙坛山温泉小镇今年元旦已试营业。薛城区民国影视文化城二期扩建、台儿庄区运河湿地公园等建设项目进展顺利。

　　实现发展模式新突破，打造“枣庄实践”

　　2010年，枣庄旅游探索出一条“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的旅游发展新路，在全国创造了“枣庄实践”新模式。政府培育市场。枣庄旅游客源市场涵盖全国10个省市，66个重点客源城市，港澳台及境外市场也有不俗的表现;兰州、沈阳、广州、成都、深圳五大旅游宣传促销片区的开拓，把枣庄旅游市场半径最大化延伸。定期向枣庄市输入客源的旅行社达到500家，与枣庄有着战略合作关系的旅行社达近千家。枣庄成为全省百人以上团队、旅游专列来得最多的城市。二日游成功撬动了旅游市场，全市共接待游客1409万人次，台儿庄古城景区开城以来接待游客已达130万人。枣庄实现了由游客输出地向输入地的转变。市场拉动消费。2010年，枣庄市景区门票销售收入大幅攀升，达到5000万元，增长29%;旅游综合收入实现83亿元，增长41%。全市社会消费品零售总额完成400亿元，增长18.7%。消费带动投资。2010年全市服务业投资完成293 亿元，增长33%，三产投资增幅是二产的3倍多;服务业投资占全部投资的比重达到42%，比上年提高4个百分点。投资助推转型。服务业投资的快速增长，促进了三次产业结构的优化。2010年枣庄市服务业增加值完成430亿元，增长18%，创1994年以来的最高增幅;服务业增加值占GDP比重达到31%，比上年提高2个百分点;服务业地税收入完成26亿元，增长18%，占全部地税收入的比重达到42.6%，比上年提高3个百分点。

　　文化旅游作为转型的“三大战役”之一，成为扩大就业的“孵化器”，有力地促进了全民创业促就业，人才效应倍增。枣庄市旅游及相关产业从业人员从2006 年的 5 万余人增加到 10 万人。特别是 2009 年以来，旅游及相关行业就业岗位激增 2.6 万个。峄城区仅石榴产品深加工人员就达到 1500 人，薛城区“巧姐柳编”借旅游业繁荣发展之势，扩大了生产规模，吸纳了 1500 人就业。服务业新增就业人员7万人，占到全市新增就业人数的80%。 

　　实现龙头景区建设新突破，增强旅游发展核心竞争力

　　发展旅游，必须以文化为依托，以文化为灵魂，以打造区域性龙头景区为支撑，为激活旅游市场注入持久动力。枣庄文化的核心亮点集于台儿庄古城。台儿庄古城浴火重生的背后，渗透着无数的心血。这座古城是枣庄市委市政府抢出来的，2006年市政府主要领导及时叫停了台儿庄一个投资5、6亿元的房地产项目，保留下来了53处二战遗址;是挖出来的，通过三年多的挖掘、研究、规划，使古城的文化基因，与整个民族的文化精神相衔接;也是创出来的，在重建中，本着存古、复古、生古的原则，忠于历史，源于历史，高于历史，创造出康乾盛世时期的台儿庄古城“一河渔火，十里歌声，商贾云集，夜不罢市”的繁荣景象。还是换出来的，政府没有投资一分钱，通过现代商业运作，由当地5家地方企业拿出50万吨煤炭，成立了投资公司，解决了古城建设的资金问题，也留下了“用50万吨煤换来一座千年运河古城”的佳话。

　　台儿庄古城2009年被国台办确定为全国首个海峡两岸交流基地。台儿庄古城是世界上二战遗存最多的古城，是中国运河文化史上的一个活化石，是中国民居建筑博物馆，是单浆可以摇遍全城的东方古水城。台儿庄古城，百年的GDP、千年的文化遗产，不仅具有重大的文化价值，而且具有巨大的经济价值，带来了源源不断的商机。“小县城拍出了省城价格”，台儿庄商业拍卖地价由四年前的每亩26万元升至每亩699万元，净增值25倍，古城总资产已达100亿元，这就是文化的价值所在。台儿庄古城还吸引了北京798艺术区、千里走单骑等知名品牌纷纷进驻，一房难租。古城一期配套建设全面提升，已开工建设5家五星级酒店，其中两家已投入运营。古城迸发出无限的文化魅力，在短短的五个月时间内，有“天下第一庄”之称的台儿庄古城累计接待国内外游客已超过130万人， 仅“十一”黄金周期间，台儿庄古城就接待游客25万人，是山东泰山、曲阜、蓬莱阁三大景区接待量的总和。台儿庄古城建成后，将承接淮海经济区周边市场、京沪高铁沿线休闲市场及港澳台旅游市场，进一步丰富“好客山东”旅游品牌的内涵，形成“大泰山”、“大孔孟”、“大运河”的旅游新格局。

　　借贺年会之力，迅速提升枣庄旅游人气

　　借贺年会之力，打造节庆旅游新突破，培育“非常枣庄·欢乐古城”贺年会活动品牌。

　　借助贺年会品牌节庆活动，与枣庄二日游有机结合，枣庄市先后8次分专题召开旅游系统及企业座谈会、探讨会，就办好贺年会进行研究部署，整改提高。枣庄市25家星级酒店和70余家二日游定点酒店、30余家星级餐馆、22处A级景区、45家旅行社、3000余家企业和商户积极踊跃参与贺年会。

　　以“到最有年味的古城过大年”为核心，抓住关键节点，枣庄市策划推出了七大特色主题节庆活动、六条精品旅游线路、七大贺年会主题街区以及七大特色贺年礼、贺年宴、贺年福等系列产品，全力构建贺年会品牌体系。组织以“冠世榴园”为代表的旅游景区、以1818美食广场为代表的餐饮服务业、及以格林豪泰为代表的快捷酒店业等多家涉旅企业进行产品与服务品牌展示。下发《“非常枣庄?欢乐古城”贺年会大型团队旅游奖励办法》，对组织旅游专列团、包机团、大巴团、自驾车团来枣开展三日游和二日游的组团社、地接社，给予最高5万元等不同档次的现金奖励。吸纳9家重点景区、10家重点旅行社、20家重点酒店、58个责任单位参与贺年会活动。突出抓好大型团队、散客、散客拼团、会议团、一日游等重要客源，重点做好台儿庄古城，莲青山滑雪场，四大温泉(盈泰温泉度假村、汉诺高尔夫温泉、滕州宾馆温泉会所、仙坛山温泉小镇)，台儿庄大战纪念馆、山亭火樱桃赏花采摘园等重点产品的开发工作。充分依托枣庄市温泉、滑雪等冬季旅游资源，筹办温泉文化节、“江北水乡·运河古城”美食节、鲁南风情演出等系列活动。围绕台儿庄古城四个重点产品，突出圣诞、元旦、春节、元宵节四个节点，整合乡村、民俗、美食、葡萄酒庄、樱桃采摘园等旅游要素，打造“游古城·泡温泉·滑冰雪·打高尔夫·看红色经典”的特色贺年会系列产品，积极发展高端会议游、休闲自驾游，搞活农家乐、采摘游等乡村旅游，配合实行景区减免门票等一系列优惠政策，促进贺年会活动的深入开展。枣庄市积极组织参加贺年会七大主题评选活动，全力丰富“好客山东贺年会”品牌内涵。积极搞好旅游商品开发，推出了山亭长红枣、台庄蚕丝被、张家狗肉等七大系列贺年礼产品，并实现了网络销售;枣庄市投入3800万元购置了60辆豪华旅游大巴，进一步提升枣庄市旅游服务水平，营造了文明旅游环境，努力做到让群众和游客满意。

　　城市转型，产业要先转型;产业要转型，干部要先转型;可以说，枣庄旅游业近年来突飞猛进的过程，也是枣庄一大批干部提高认识、转变观念的过程，更是发现干部、锻炼干部、培养干部的过程。在这个过程中，全市上下解放了思想，改变了观念，打开了思路，增强了抢抓机遇谋发展、真抓实干促转型的紧迫感和责任感。

　　2010年是枣庄旅游和服务业大发展的一年，各项工作均取得了前所未有的大突破。在此基础上，2011年注定将是枣庄旅游实现大跨越的决定年。用枣庄市旅游和服务业发展委员会主任刘中波的话说，在新的一年里，他们将继续发扬“甘吃天下人不愿吃之苦，敢为天下人不敢为之为”的枣庄精神，加大投入，扎实工作，抢抓京沪高铁“快旅漫游”时代机遇，做大龙头景区，建设四大特色历史街区，推进旅游业重点项目建设，提升旅游服务功能，抢占宣传促销制高点，充分发挥涉旅企业宣传促销的主体作用，为促进城市转型和就业富民做出新的应有的贡献。 

                                                                                                                         (古城台儿庄网要闻部编辑)